ВТО и экономическая интеграция на континентах
ВТО на глобальном уровне решает задачу устранения барьеров в международной торговле – снижения тарифов, нетарифных барьеров. Это можно назвать «глобальной интеграцией». В результате мир движется к глобальной зоне свободного перемещения товаров и услуг, где преимущества ранее всего обеспечены товарам и услугам развитых стран, т.е. Запада: они дешевле по себестоимости и объективно выигрывают в конкуренции.
Очередные многосторонние переговоры в ВТО, в частности, о снижении тарифов (названные «Дохийским раундом») находятся в тупике, поскольку интересы Запада вошли в противоречие с позицией не-Запада, прежде всего развивающихся стран.
Параллельно с глобальной экономической интеграцией идет региональная интеграция – на разных континентах. Она тоже изначально инициирована развитыми странами, т.е. Западом. Надо учиться у Запада, как можно с разных сторон решать одну и ту же задачу: двигаться к беспрепятственному перемещению по миру своих товаров и услуг, уповая занять рынки сбыта в других странах, пусть хотя бы в пределах того или иного региона Земли.
Как известно, первыми региональную экономическую интеграцию затеяли европейские страны в 50-ых года ХХ века – так в итоге получился Европейский союз.
Региональная интеграция – это экономическое и правовое обособление группы государств, которые обмениваются льготами и преференциями внутри своего сообщества. Такие льготы и преференции не предоставляются внешним странам даже в силу принципа наибольшего благоприятствования, который требует распространения РНБ на всех экономических партнеров.
Обычно различают следующие государственно-правовые формы интеграционных объединений:
а) зона свободной торговли. В этом случае существенно снижаются или отменяются таможенные пошлины в торговле между странами-участницами, но каждая страна сохраняет свой таможенный тариф в торговле с третьими странами;
б) таможенный союз. В этом случае вводится единый таможенный тариф по отношению к третьим странам;
в) общий рынок. В этом случае отменяются таможенные пошлины и нетаможенные барьеры во взаимной торговле;
г) платежный союз. В этом случае создается согласованный расчетно-платежный механизм, обеспечивающий взаимную торговлю; вводится какая-то платежно-расчетная единица;
д) валютный союз. В этом случае создается согласованный механизм курсового обращения валют тех государств, которые задействованы в интеграции, вырабатываются условия для появления единой – общей, коллективной – валюты с наднациональным статусом;
е) экономический союз. В этом случае в рамках интеграционного объединения достигается свободное перемещение «вещей» и «лиц» не только в торговой, но и в инвестиционной, финансовой и иных сферах, проводится единая внешнеэкономическая политика, расширяется применение метода наднационального регулирования;
ж) единое экономическое пространство. В этом случае разрастается соответствующая политическая надстройка, появляется единая валюта, усиливаются тенденции конфедеративного устройства, принимаются меры по созданию единого налогового, страхового, социального пространства и т.д.
Эти формы интеграции не обязательно чередуются в определенном порядке, они могут наслаиваться одна на другую, вбирать в себя друг друга, опережать одна другую.
Наиболее близкое нам интеграционное объединение – это Евразийский экономический союз (ЕАЭС). Здесь практически создан «таможенный союз», но одновременно идет движение в сторону «зоны свободной торговли» и других форм, углубляющих интеграцию; к созданию «единого экономического пространства».
Экономическая интеграция идет и на других континентах, в других частях мира. Там тоже проходят разные этапы ускоренного интеграционного сближения.
США, Канада и Мексика образовали североамериканскую ассоциацию свободной торговли (НАФТА); теперь в новой версии «НАФТА+», или «Американо-мексикано-канадского соглашения»: АМКС/USMCA.
США не были бы самими собой, если бы не попытались «прибрать» через механизмы интеграции всю Южную Америку: они навязывают Латинской Америке так называемую «Всеамериканскую зону свободной торговли» (ВЗСТ) – Free Trade Area of the Americas (FTAA).
В Латинской Америке созданы «свои» интеграционные блоки: Латиноамериканская экономическая система (ЛАЭС); Организация стран общего рынка стран Южной Америки (МЕРКОСУР); Андское сообщество наций (АСН); Союз южноамериканских наций (УНАСУР); Карибское сообщество (КАРИКОМ).
Австралия инициировала создание интеграционных группировок с участием Новой Зеландии и тихоокеанских островов.
Арабские страны образовали общий рынок в рамках Лиги арабских государств (ЛАГ).
В Африке создано порядка 30 интеграционных союзов/сообществ; ведущую объединительную роль играет Африканский союз.
Таким образом, акценты в движении государств к экономическому сближению сместились с ГЛОБАЛЬНОГО уровня в рамках ВТО на РЕГИОНАЛЬНЫЙ уровень в рамках разных интеграционных объединений. «Глобализация» пока уступила в конкуренции «региональной интеграции».
Начинается следующий этап: между региональными интеграционными объединениями устанавливаются организационно-правовые связи. Региональная интеграция превращается в МЕЖрегиональную. Примером может служить созданное Транс-Тихоокеанское партнерство.
Отсюда идея, выдвинутая Россией, - создать «Большое Евразийское партнерство»: объединить усилия ЕАЭС с другими объединениями и организациями Азии и Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).
Это экономически закрепит нынешнее разграничения миропорядка на две части: Запад и не-Запад.
На первое место выходят практические вопросы экономического сотрудничества с азиатскими странами: Китаем, Индией, Вьетнамом, Южной Кореей, Северной Кореей, Ираном и др. Создана и развивается Шанхайская организация сотрудничества с участием России. Россия и ЕАЭС участвуют в осуществлямом Китаем трансевразийском торгово-инфраструктурном проекте под название «Экономический пояс «Шёлковый путь». Укрепляются связи с организациями интеграционного типа в АТР: Ассоциацией государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), Организацией Азиатско-Тихоокеанского экономического сотрудничества (АТЭС).
Благодаря интеграционным объединениям в международной экономической системе возникает своего рода экономическая «многополюсность». Многие интеграционные объединения представляют собой экономическую опору для соответствующего цивилизационного пространства.