Современные методы противодействия коррупции в Российской Федерации

Статья посвящена анализу понятия и сущности коррупции. Предложены возможные методы противодействия коррупции и взяточничеству в России. Ключевые слова: коррупция, антикоррупционная политика, взяточничество, право. «Ничто нечестное не может быть действительно благодетельным». Бенджамин Франклин В настоящее время вопрос о противодействии коррупции является весьма актуальным в Российской Федерации в силу того, что коррупция приняла массовый характер, активно проявляется во всех сферах жизни и представляет собой настоящую угрозу национальной безопасности и развитию страны в целом. Термин «коррупция» произошѐл от латинского слова corruptio, что в переводе означает подкуп, продажность, порча. В Федеральном законе от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции» представлено следующее определение: «коррупция – это прежде всего злоупотребление своим служебным положением, за которым следует дача или получение взятки, коммерческий подкуп или иные другие способы использования своего положения физическим лицом ради извлечения прибыли или другой имущественной выгоды».1 Безусловно, коррупция – это не новое явление в нашей стране, она существовала и ранее. С этой проблемой наша страна сталкивалась и во времена Петра I и даже столь опытный и блестящий правитель не смог искоренить коррупцию. В комедии в стихах А.С. Грибоедова «Горе от ума» наиболее образно высмеивались люди из высшего света, передвигающиеся по карьерной лестнице как раз за счѐт взяток: «Все больше сестрины, свояченицы детки... Как станешь предатавлять к крестишку ли, к местечку, Ну как не порадеть родному человечку!» Решение данной проблемы крайне важно, и за любое проявление коррупции должно следовать строгое наказание. В Российской Федерации каждые два года утверждается план мероприятий по борьбе с коррупцией. В Указе Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы» приоритетными являлись следующие мероприятия: 1 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «О противодействии коррупции», ст. 1. // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 19.02.2018). 1) усовершенствование правовых основ и организационных механизмов предотвращения и выявления конфликта интересов в отношении тех лиц, которые замещают должности, по которым установлена обязанность принимать меры по поводу предотвращения и урегулирования конфликта интересов; 2) усовершенствование механизмов контроля за расходами и обращения в доход государства имущества, в отношении которого не представлено информации, подтверждающей его приобретение на законные доходы, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам"2 3) повышение эффективности мер по борьбе с коррупцией при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; 4) повышение влияния этических и нравственных норм на соблюдение лицами, замещающими государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, запретов, ограничений и требований, установленных в целях противодействия коррупции.3 Коррупционные действия являются тяжким преступлением. Уголовным кодексом Российской Федерации за коррупционные действия предусматривается уголовная ответственность вплоть до лишения свободы на 8 лет. Как с моральной, так и с экономической точки зрения, коррупция - это зло, наносящее необъятный ущерб государству в сфере экономики. Коррупция в худшем еѐ проявлении уменьшает общее благосостояние страны и каждого из еѐ граждан, что является серьѐзным барьером на пути к развитию и расцветанию экономики. В итоге, всѐ перечисленное ещѐ и грозит тотальной потерей доверия народа к власти. Поэтому абсолютно логично, что сегодня необходима целенаправленная и постоянная борьба с таким явлением. Согласно данным Счетной палаты РФ, россияне считают коррумпированными: судебную систему (59%), законодательную власть (54%), госслужащих (74%) и политические партии (49%). Но самой коррумпированной россияне считаю полицию (66%). Подобная статистика демонстрирует массовость данной проблемы. Наиболее ярким примером являются, обсуждаемые большинством в обществе, относительно свежие новости об отставке и задержании министра экономического развития Алексея Улюкаева. Ему выдвинули обвинение в получении взятки в сумме двух миллионов долларов за положительную оценку сделки по приобретению госпакета «Башнефти» «Роснефтью». Он был задержан с поличным во время передачи денег, которая совершалась под контролем правоохранительных органов и в следствие суд отправил в отставку и посадил Алексея Улюкаева под домашний арест. Другим совсем недавним событием является возбуждение уголовного дела против чиновников в республике 2 Федеральный закон от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 18.02.2018). 3 Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане противодействия коррупции на 2016-2017 годы». // СПС «КонсультантПлюс» (Дата обращения: 19.02.2018). Дагестан. Главе правительства Дагестана Абдусамада Гамидова, двум его заместителям, а также бывшему министру образования республики и "иным лицам" вменяется хищение государственных денег. Правоохранительные органы проверяли правильность расходования бюджетных средств в регионе, в первую очередь на развитие системы здравоохранения. Уже известно, что Абдусамаду Гамидову предъявили обвинение по двум эпизодам мошенничества, другим арестованным — по одному. Согласно подсчѐтам, ущерб бюджету превысил 95 миллионов рублей. Правительство России усиливает меры по борьбе с коррупцией, как уже было отмечено, посредством законодательных актов и усилением ответственности за такие преступления. Только единая, жесткая и последовательная антикоррупционная политика во всех структурах и во всех уровнях государственной власти сможет дать в будущем положительные итоги в ходе решения данной серьѐзной проблемы. Борьба с коррупцией должна, прежде всего, помимо также важного и действенного управления со стороны государства, исходить от желания всех людей и каждого в отдельности. Таким образом, самый действенный, но и самый сложный, способ решения данной проблемы - работа каждого гражданина над собой для достижения наибольшего профессионализма и самое главное: работа над собой для понимания ответственности перед своим государством, перед своим будущем и будущим своих потомков. Достижение вышеперечисленного, безусловно, лишь идеальная мечта, но к ней нужно стремиться каждому из нас. Рис. 1. «Цепочка результативности» борьбы с коррупцией. 4 4 Понятийно-терминологическая база антикоррупционного образования. Успех при борьбе с коррупцией зависит от целого ряда факторов, но в целом своеобразная цепочка мер по борьбе с коррупцией может выглядеть так (Рис. 1). Таким образом, проблема борьбы с коррупцией касается всех граждан России. И самой действенной мерой по пути к искоренению коррупции является антикоррупционное воспитание начиная с детских лет на базовых моральных понятиях о том, что хорошо и что плохо, заканчивая школьными и студенческим годами. Образование должно быть направлено как на формирование антикоррупционного мировоззрения, так и на формирование антикоррупционного стандарта поведения и активной гражданской позиции. Следующей мерой, дополняющей первую, является обеспечение прозрачности государственных операций в сфере закупок и предоставлений кредитов. Благодаря такой мере проявление коррупции не сможет быть не замеченным, что приведѐт к уменьшению негативной практики коррупции в России. Также целесообразно мерой будет оптимизация штатов центральных аппаратов. То есть, количество государственных служащих должно быть приведено в соответствие с полномочиями, которые возложены на определѐнный орган исполнительной власти. А дополнить данный метод надо обозначением в должностных регламентах государственных служащих общие принципы их служебного роста. Это заранее поможет предотвратить возможность коррупционных действий, а также закрепить административно-правовые механизмы использования кадрового резерва и ротации кадров в единой системе государственной службы РФ. Подводя итог о данном методе, важно отметить нужду в переработке законодательных актов по коррупции, которая подразумевает разработку дополнительных, помимо существующих, законодательных актов, которые способствовали бы формированию режима пресечения коррупции. Немаловажен и зарубежный опыт борьбы с коррупцией и использование в результате позитивного опыта других стран и применение их антикоррупционных мер, которые возможно применить и к нашему государству. Большую роль сыграет также создание институтов по борьбе с коррупцией, обладающих полномочиями для расследования и пресечения данного деяния. Безусловно, все вышеприведѐнные возможные антикоррупционные мероприятия показывают, что для борьбы с каждым видом коррупции нужен системный подход. Он позволит массово определить данную проблему в обществе и найти к ней правильные и эффективные пути решения.