К такому выводу пришел Арбитражный суд Северо-Западного округа в Постановлении от 18 мая 2021 года по делу № А56-121526/2019:
"п. 7.1.11 Документации о запросе предложений предусмотрено, что участник закупки должен включить в состав заявки копии карточек об открытии счетов в банках с образцами подписей и оттиска печати, в которые по договору предполагается перечисление денежных средств (заверенная либо нотариально, либо уполномоченным сотрудником банка).
Управление при рассмотрении жалобы Общества пришло к выводу о том, что положения п. 7.1.11 закупочной документации нарушают положения п. 2 ч. 1 ст. 3, п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ.
Порядок открытия банковских счетов юридическим лицам, индивидуальным предпринимателями, установлен Инструкцией Банка России от 30.05.2014 № 153-И «Об открытии и закрытии банковских счетов, счетов по вкладам (депозитам), депозитных счетов» (далее – Инструкция).
В соответствии с пунктом 4.1 Инструкции для открытия расчетного счета юридическому лицу, созданному в соответствии с законодательством Российской Федерации, в банк представляется, в том числе Карточка (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1.12 Инструкции).
Анализ положений п. 1.12 Инструкции (применительно к видам договоров) позволил судам сделать вывод о том, что любой участник закупки, имеющий банковский расчетный счет, открытый в соответствии с действующим законодательством в порядке, предусмотренном положениями Инструкции, имеет возможность оформить карточку образцов подписей и оттисков печати. Соответственно, требование п. 7.1.11 Документации о запросе предложений позволяет принять участие в закупке любому участнику, имеющему банковский расчетный счет.
Таким образом, требование п. 7.1.11 Документации установлено в соответствии с п. 2 ч. 10 ст. 4 Закона № 223-ФЗ, не создает необоснованных ограничений конкуренции по отношению к участникам закупки и не нарушает принципы равноправия, справедливости, отсутствия дискриминации, закрепленные п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона № 223-ФЗ".
Понятно, что право заказчика устанавливать требования к составу заявки ограничено в первую очередь положением о закупке, но подобные труднообъяснимые требования определенно стимулируют контролирующие органы выступать с инициативами по ужесточению законодательства.
P.S. Авторский курс повышения квалификации по Закону № 223-ФЗ: http://уц.прогосзаказ.рф/course/view/5 (промокод на скидку: "Байрашев2021")
Ютуб-канал автора: https://www.youtube.com/c/ВиталийБайрашев
Страница Facebook с практическими кейсами: https://www.facebook.com/vitaly.bayrashev/
Портал о практике закупок по 223-ФЗ: http://223-expert.ru/
