Планы государства по развитию инфраструктуры оказались серьезно пересмотрены и скорректированы из-за пандемии и кризиса. В комплексный план в 2021 году планируют вложить существенно меньше, чем предусматривалось на этот период, например, еще в конце 2019‑го, при том что количество федеральных проектов в его составе выросло.
Из нашего нового обзора можно узнать, как прошел первый квартал финансирования в новых условиях, какие проекты теперь у государства в приоритете, как сказалась пандемия на национальных проектах и стало ли в них больше инфраструктуры?
- По данным на конец первого квартала, в 2021 году в мероприятия комплексного плана планировали вложить 186,3 млрд руб., почти наполовину меньше, чем фактически дошло до него в 2020‑м. Столь резкое снижение связано с «потерей» финансирования федеральными проектами «Коммуникации между центрами экономического роста» и «Внутренние водные пути», общие вложения в которые в 2020‑м превысили 246 млрд руб. В конце апреля стало известно, что расходы на комплексный план вырастут до 226,3 млрд руб. за счет увеличения плановых расходов на проект «Европа — Западный Китай» (ЕЗК), но это не сильно исправит диспропорцию с прошлыми годами.
- В первом квартале 2021 года в комплексный план вложили 22,6 млрд руб. федеральных средств и его исполнение превысило 12%. Лидером по исполнению и финансированию стал федеральный проект ЕЗК, в который поступило 15,8 млрд руб., или 51% из предусмотренных 31,1 млрд руб. (по итогам четырех месяцев его исполнение из‑за увеличения плановых расходов на 40 млрд руб., скорее всего, заметно «просядет»).
- Из закона о федеральном бюджете следует, что с 2021 года в комплексном плане 13 федеральных проектов против девяти в старой версии, однако не все из них финансируются. План стал больше за счет четырех новых проектов в железнодорожной сфере. Суммарное финансирование «новичков» в 2021 году — 47,4 млрд руб., но на один из них, касающийся развития Восточного полигона, средств еще не предусмотрено.
- Общее финансирование национальных проектов (без комплексного плана) в 2021 году выросло примерно на 16% по сравнению с концом предыдущего года, до 2,1 трлн руб. Количество нацпроектов (также без комплексного плана) выросло в 2021 году до 13‑ти. Новым нацпроектом стало «Развитие техники, технологий и научных исследований в области использования атомной энергии», на который собираются потратить 63 млрд руб. в ближайшие три года.
- Финансирование еще одного инфраструктурного нацпроекта «Безопасные и качественные дороги» в нынешнем году увеличилось (на него собираются потратить 279 млрд руб., или на 77% больше, чем в 2020‑м) и ускорилось (в проект за квартал поступило почти 32 млрд руб., или в 16 раз больше, чем за этот период год назад). Но такое увеличение частично связано с переносом инициатив из «Коммуникаций между центрами экономического роста». Впрочем, приток 120 млрд руб. в БКД лишь частично покрывает прекращение финансирования федерального проекта на 220 млрд руб.
- Доля инфраструктуры в национальных проектах (включая комплексный план), по нашей оценке, составляет 38% от запланированных на 2021 год расходов, или 810 млрд руб. против более 40% годом ранее. На наш взгляд, компенсировать снижение могло быть более активное применение инструментов проектного финансирования, однако в большинстве случаев такой задачи даже не ставится. Власти рассматривают вариант «агрессивного развития инфраструктуры» к 2030 году, но, пока решений по этому поводу нет, инвесторы вынуждены занимать выжидательную позицию.
Читайте полную pdf-версию обзора, а также другие аналитические материале на сайте infraone.ru.
