Управление зданиями и сооружениями в системе менеджмента качества – одна из самых хлопотных процедур процесса «Управление инфраструктурой».
Управление инфраструктурой организации ранее рассматривалось здесь.
Актуальный перечень ранее опубликованных статей со ссылками можно посмотреть/скачать.
Почему процедуру управления зданиями и сооружениями я считаю хлопотной в СМК?
Как правило, для управления процедурой назначают людей, с опытом, весьма далёким от менеджмента качества. И тут многое зависит от настойчивости представителя руководства по СМК, чтобы условный начальник ОКС (отдел капитального строительства) работал в соответствии с требованиями СМК организации. Между тем, от надлежащего управления зданиями и сооружениями зависит и качество продукции, и удовлетворенность персонала и количество штрафов (в лучшем случае) от надзорных органов.
Как всегда, для начала определимся с терминами.
В организации целесообразно иметь стандарт, регламентирующий процедуру управления зданиями и сооружениями.
Целями реализации процедуры управления зданиями и сооружениями организации, как правило, являются:
- обеспечение безопасной эксплуатации зданий и сооружений организации;
- обеспечение безопасных для здоровья персонала условий пребывания в зданиях и сооружениях организации;
- обеспечение соответствия установленным требованиям среды для функционирования процессов;
- обеспечение бесперебойного функционирования процесса производства продукции и других процессов для решения задач по выпуску продукции, соответствующей требованиям и в установленные сроки.
Для управления нужно, естественно, знать чем управлять. Этой цели служит идентификация здания (сооружения). Далее следует определить перечень применимых законодательных и нормативных требований, которые подлежат исполнению в зависимости от статуса Вашей организации к зданию или сооружению: собственник, арендатор, арендодатель...
Далее – по нашему, ставшим уже практически родным, циклу PDCA:
- планирование деятельности;
- реализация запланированного;
- контроль реализованного;
- коррекция деятельности.
В общем случае, процедура управления зданиями и сооружениями организации, может включать следующие этапы:
- идентификация (назначение идентификатора и (или) опознавание объекта по идентификатору);
- учет и закрепление;
- содержание (эксплуатация), обслуживание (в том числе организация технического надзора, осмотров и освидетельствований), обеспечение сохранности;
- проведение ремонтных работ (в том числе реконструкция, достройка, частичная ликвидация и т.д.);
- контроль выполнения установленных требований по содержанию и обслуживанию;
- прекращение эксплуатации, списание и снос;
- планирование реконструкции и нового строительства.
Алгоритм реализации процедуры может выглядеть так:
Собственно – ничего сложного. Но почему-то частенько здания с сооружениями горят, протекают, рассыпаются...
На мой взгляд, причин несколько:
- недостаток финансирования процедуры или нецелевое использование средств;
- отсутствие воли высшего руководства в управлении;
- неверное определение применимости законодательных и нормативных требований;
- некомпетентность на-пару с ленью-матушкой.
В общем случае, главным документами по управлению зданиями и сооружениями являются:
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». Введен в действие Федеральным законом Российской Федерации от 30.12.2009 № 384-ФЗ.
ПОТ Р О-14000-004–98 «Положение. Техническая эксплуатация промышленных зданий и сооружений». Утверждено Департаментом экономики машиностроения Министерства экономики Российской Федерации 12 февраля 1998 г.
СП 255.1325800.2016 Свод правил «Здания и сооружения. Правила эксплуатации. Основные положения». Утвержден приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России) от 24 августа 2016 г. № 590/пр.
«Правила противопожарного режима в Российской Федерации». Утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 года № 390.
Регламенты противопожарных действий, как правило, в процедуры СМК не включаются и разрабатываются отдельно. Но ссылки на них в СТО по управлению зданиями и сооружениями очень желательны.
Для процедуры могут определены следующие риски:
Возможности процедуры обычно связаны со сдачей в аренду (субаренду), включения в федеральные (муниципальные) программы финансирования и т.д.
Пример того, что целесообразно включить в стандарт организации по управлению зданиями и сооружениями можно посмотреть:
- по ГОСТ Р ИСО 9001-2015: СТО 8765RISO-110-2022 "Система менеджмента качества. Управление инфраструктурой. Здания и сооружения"
- - по ГОСТ РВ 0015-002-2020: СТО 12345RW-110-2021 "Система менеджмента качества. Управление инфраструктурой. Здания и сооружения"
22.04.2021
