Форму сбора информации о зарплате работников государственных и муниципальных учреждений за 2020 год Минтруд России направил письмом от 15.03.2021 № 14-5/10/П-1949.
Мы уже писали о том, как заполнять раздел 1 «Сведения о заработной плате работников».
Сведения о зарплате работников бюджетной сферы-2020: рекомендации от Минтруда и ПФР
Сведения о зарплате работников бюджетной сферы – 2020: детали начислений, доплат и надбавок
Форма содержит еще 2 раздела:
- 2 «Сведения о фонде заработной платы» (далее – раздел 2);
- 3 «Сведения о заработной плате руководителей, заместителей руководителей и главного бухгалтера учреждения» (далее – раздел 3).
Данные раздела 2
Раздел 2 заполняют по каждой организации в целом.
В графе 5 указывают объем расходов ФЗП из федерального бюджета на всех работников (руб.). Данные формируются по 12 категориям работников, определенным президентскими указами № 597, 761, 1688, и по иному персоналу.
Перечень 12 категорий персонала включает в себя следующие категории работников социальной сферы и науки:
- педагогические работники дошкольных образовательных организаций (код категории персонала (ККП) 201);
- педагогические работники образовательных организаций общего образования, в том числе учителя (ККП 211, 212 форма ЗП-образование);
- педагогические работники организаций дополнительного образования детей (ККП 211, 212 форма ЗП-образование, ККП 291 форма ЗП-культура);
- преподаватели и мастера производственного обучения образовательных организаций начального и среднего профессионального образования (ККП 232, 233, 242, 243 форма ЗП-образование);
- преподаватели образовательных организаций высшего образования (ККП 261 форма ЗП-образование);
- врачи и работники медицинских организаций, имеющие высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющие медицинские услуги (обеспечивающие предоставление медицинских услуг) (ККП 401, 411 форма ЗП-образование, ККП 401 форма ЗП-культура, ККП 401, 431 форма ЗП-здрав, ККП 401, 431 форма ЗП-соц);
- средний медицинский (фармацевтический) персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (ККП 411 формы ЗП-образование, ЗП-наука, ЗП-культура, ЗП-здрав и ЗП-соц);
- младший медицинский персонал (персонал, обеспечивающий условия для предоставления медицинских услуг) (ККП 421 формы ЗП-образование, ЗП-наука, ЗП-культура, ЗП-здрав и ЗП-соц);
- социальные работники (ККП 501 формы ЗП-образование, ЗП-соц и ЗП-здрав);
- научные сотрудники (ККП 311 формы ЗП-образование, ЗП-наука, ЗП-здрав и ЗП-соц);
- педагогические работники образовательных, медицинских организаций или организаций, оказывающих социальные услуги детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (ККП 201, 211, 221 форма ЗП-образование, ККП 281 формы ЗП-соц и ЗП-здрав);
- работники учреждений культуры (ККП 100 форма ЗП-культура). Если отчитывающаяся организация является учреждением культуры (код типа организации из графы 6 раздела 1 имеет значение 1.XX), то по всем должностям, которым присвоен один из кодов из строк 1–39 графы 7 справочника*, проставляется именно этот код (например, для педагогов учреждений культуры мы указали ККП 291), а тем, кому не присвоен ни один из этих кодов, присваивается ККП 100;
*Справочник кодов категорий персонала (приложение 1 к инструкции), используемый для подведения итогов федерального статистического наблюдения в сфере оплаты труда отдельных категорий работников социальной сферы и науки (утв. приказом Росстата от 24.07.2020 № 412) (далее – справочник ККП).
Перечисленные категории работников в разделе 2 (графа 7) обозначены обобщенным понятием «указанные».
Как следует из инструкции по заполнению формы наблюдения, трехзначный цифровой код (ККП), присвоенный должности, должен соответствовать одному из кодов из графы 7 справочника ККП. В документе, утвержденном приказом Росстата № 412, такого справочника нам отыскать не удалось. Коды, которые приведены в наших разъяснениях, взяты из справочника ККП, который содержится в таблице формата Excel формы наблюдения.
К категории иного персонала (ККП 600) относятся должности, которым не присвоен ни один из перечисленных ККП, а также все должности работников организаций, не заполняющих формы ЗП.
В графах 7 и 8 отражается объем выплат из регионального бюджета, а в графах 9 и 10 – объем выплат из муниципальных бюджетов.
Организации, производящие выплаты из фонда ОМС, указывают объем таких выплат в графах 11 и 12 (в части «указанных» категорий персонала).
Организации, производящие выплаты из источников, не указанных в графах 5–12, например за счет средств от приносящей доход деятельности, отражают объем таких расходов по графам 13 и 14.
Сведения в разделе 3
В этом разделе указывают сведения о заработной плате руководителей, заместителей руководителя и главного бухгалтера по каждой организации в целом.
Выплаты в разрезе этих категорий указывают:
- в графе 4 – среднемесячную зарплату руководителя (директора, главного режиссера, художественного руководителя, президента и т. п.) организации. Если в организации более одного руководителя (например, директор и художественный руководитель), то в данной графе указывается средняя из среднемесячных начисленных заработных плат руководителей организации;
- в графе 5 – среднюю из среднемесячных зарплат заместителей руководителя (лиц, выполняющих функции заместителей руководителя, без указания наименования конкретной должности – первый заместитель, заместитель по какому-либо направлению деятельности, заместитель по хозяйственной работе, по кадрам и т. п.) организации;
- в графе 6 – среднемесячную зарплату главного бухгалтера организации.
При определении среднемесячной заработной платы следует руководствоваться пунктом 20 Положения об особенностях порядка исчисления средней заработной платы (утв. постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922)
Согласно этому пункту среднемесячная зарплата руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера фонда, учреждения, предприятия определяется путем деления суммы фактически начисленной заработной платы указанным лицам за календарный год на 12 (количество месяцев в году).
В сумму начисленной зарплаты включают в том числе выплаты:
- в неденежной форме;
- начисленные преподавателям профессиональных образовательных организаций за часы преподавательской работы сверх установленной и (или) уменьшенной годовой учебной нагрузки за текущий учебный год независимо от времени начисления;
- в виде надбавок и доплат к тарифным ставкам, окладам (должностным окладам) за профессиональное мастерство, классность, выслугу лет (стаж работы), знание иностранного языка, работу со сведениями, составляющими государственную тайну, совмещение профессий (должностей) и др.;
- связанные с условиями труда, в том числе выплаты, обусловленные районным регулированием оплаты труда (в виде коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате);
- в виде премий и вознаграждений, предусмотренных системой оплаты труда;
- другие виды выплат по зарплате, применяемые у соответствующего работодателя.
Если руководитель, его заместитель, главный бухгалтер состоял в трудовых отношениях с фондом, учреждением, предприятием неполный календарный год, то среднемесячная зарплата определяется исходя из фактически отработанных соответствующим руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером полных календарных месяцев.
Предельный уровень соотношения среднемесячной зарплаты руководителей, их заместителей, главбухов в отношении фондов, учреждений и унитарных предприятий предусмотрен ТК РФ (ч. 2 ст. 145):
- для руководителей, их заместителей, главбухов государственных внебюджетных фондов РФ, ФГУПов, государственных учреждений – нормативными правовыми актами Правительства РФ;
- для руководителей, их заместителей, главбухов территориальных фондов ОМС, государственных учреждений субъектов РФ, государственных унитарных предприятий субъектов РФ – региональными нормативными правовыми актами;
- для руководителей, их заместителей, главбухов муниципальных учреждений, МУПов – нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Например, предельный уровень соотношения среднемесячной заработной платы руководителей, заместителей руководителей, главбухов федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений (без учета заработной платы руководителя, его заместителей, главбуха) определяется нормативным правовым актом министерства (ведомства), осуществляющего функции и полномочия учредителя соответствующих федеральных учреждений, нормативным актом федерального учреждения – главного распорядителя средств федерального бюджета, в ведении которого находятся соответствующие федеральные учреждения, в кратности от 1 до 8 (Постановление Правительства РФ от 05.08.2008 № 583).
Условия оплаты труда без учета предельного уровня соотношения размеров среднемесячной заработной платы руководителей, замов, главбухов федеральных учреждений и среднемесячной заработной платы работников этих учреждений могут быть установлены Правительством РФ (перечень организаций утв. распоряжением Правительства РФ от 30.12.2012 № 2627-р).
Соотношение среднемесячной заработной платы руководителя, заместителей руководителя, главбуха федерального учреждения и среднемесячной заработной платы работников федерального учреждения определяется путем деления среднемесячной заработной платы соответствующего руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера на среднемесячную заработную плату работников этого учреждения.
Вознаграждения по договорам ГПХ, получаемые руководителем организации или его заместителем, непосредственно участвующим в выполнении этих работ (оказании услуг), выплачиваются по условиям заключенных договоров ГПХ. Они не требуют согласования с вышестоящими органами и не учитываются при расчете предельного уровня соотношения среднемесячной заработной платы руководителей организаций и среднемесячной заработной платы работников этих организаций (письмо Минобрнауки России от 30.03.2020 № МН-17/645-АС).
Специальное расширение для заполнения отчета «Мониторинг оплаты труда» может быть установлено на конфигурации «1С:Зарплата и кадры государственного учреждения», «1С:Зарплата и Управление Персоналом» (Базовых, ПРОФ- и КОРП-версий) начиная с версии 3.1.14. При этом отправить отчет в ПФР можно с помощью сервиса «1С-Отчетность» по кнопке «Отправить в ПФР» непосредственно из формы «Мониторинг оплаты труда (ввод данных)».