Является ли ошибка, допущенная при заполнении бланка формы федерального статистического наблюдения №2-ТП (отходы), основанием для привлечения хозяйствующего субъекта к административной ответственности?
Отвечает юрист Центра Золотарь Ксения:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 ноября 2007 г. № 282-ФЗ «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (далее – ФЗ Об официальном статистическом учете») предметом регулирования данного Федерального закона являются общественные отношения, возникающие при осуществлении официального статистического учета.
При этом действие данного Федерального закона распространяется на респондентов, субъекты официального статистического учета и пользователей официальной статистической информацией.
Согласно ч.ч. 1, 9 ст. 8 указанного Федерального закона респонденты, за исключением респондентов, указанных в частях 2 и 3 данной статьи, обязаны безвозмездно предоставлять субъектам официального статистического учета первичные статистические данные и административные данные, необходимые для формирования официальной статистической информации, в том числе данные, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, сведения, составляющие коммерческую тайну, сведения о налогоплательщиках, о персональных данных физических лиц и другую информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами.
При этом условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета определяются Правительством Российской Федерации, если иное не установлено федеральными законами.
В соответствии с п. 1 Положения о предоставлении в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета (утв. Постановлением Правительства РФ от 18 августа 2008 г. № 620) данное Положение определяет условия предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета.
При этом согласно п. 6 указанного нормативного правового акта предоставлением недостоверных первичных статистических данных считается их отражение в формах федерального статистического наблюдения с нарушением указаний по их заполнению, арифметическими или логическими ошибками.
Респонденты, допустившие факты предоставления недостоверных первичных статистических данных, не позднее 3 дней после обнаружения этих фактов самими респондентами или получения письменного уведомления от субъектов официального статистического учета предоставляют субъектам официального статистического учета исправленные данные с сопроводительным письмом, содержащим обоснования для внесения исправлений и подписанным должностным лицом, установленным в соответствии с пунктом 5 данного Положения, или необходимые пояснения.
В соответствии со ст. 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию,
При этом в соответствии с ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных.
На основании изложенного ответственность за предоставление недостоверных первичных статистических данных, в т.ч. по форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы) предусмотрена ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ.
Также необходимо отметить следующее.
В соответствии со ст. 2 ФЗ Об официальном статистическом учете» первичные статистические данные - документированная информация по формам федерального статистического наблюдения, получаемая от респондентов, или информация, документируемая непосредственно в ходе федерального статистического наблюдения.
В соответствии с формой федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления (утв. Приказом Росстата от 9 октября 2020 г. № 627) для заполнения предусмотрены бланк формы, а также разделы I, II, III.
При этом первичные статистические данные предусмотрены разделами I, II, III формы.
На основании изложенного ошибка, допущенная при заполнении бланка формы, не может рассматриваться в качестве предоставления недостоверных первичных статистических данных.
Одновременно ошибка, допущенная при заполнении бланка формы, не может рассматриваться в качестве сокрытия, умышленного искажения или несвоевременного сообщения полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.
