Как отразить в форме федерального статистического наблюдения 2-ТП (отходы) передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа обращения с отходами?
Отвечает юрист Центра Локтюшов Станислав:
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»:
- отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом;
- утилизация отходов - использование отходов для производства товаров (продукции), выполнения работ, оказания услуг, включая повторное применение отходов, в том числе повторное применение отходов по прямому назначению (рециклинг), их возврат в производственный цикл после соответствующей подготовки (регенерация), извлечение полезных компонентов для их повторного применения (рекуперация), а также использование твердых коммунальных отходов в качестве возобновляемого источника энергии (вторичных энергетических ресурсов) после извлечения из них полезных компонентов на объектах обработки, соответствующих требованиям, предусмотренным пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона (энергетическая утилизация);
- обработка отходов - предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
На основании изложенного, под обработкой отходов понимается предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку.
Таким образом, дальнейшая передача отходов на утилизацию является обязательным условием для отнесения деятельности к обработке отходов.
При этом в случае, если в результате обработки, образованные у хозяйствующего субъекта отходы, прекращают свое существование (наступает конец жизненного цикла отхода), а на дальнейшую утилизацию передаются образованные в результате деятельности по обработке новые отходы, собственником и образователем, которых является контрагент, обработка отходов в данном случае может рассматриваться в качестве конечного этапа обращения с отходами.
В соответствии с п. 11 Указаний по заполнению формы федерального статистического наблюдения (утв. приказ Росстата от 12 декабря 2019 г. № 766):
В графе 11 приводится количество отходов, переданных в течение отчетного года другим юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям для обработки.
В графе 18 приводится количество отходов производства и потребления (в том числе твердые коммунальные отходы), накопленных на объектах, эксплуатируемых респондентом, на конец отчетного года. Этот показатель определяется как сумма количества отходов, накопленных на начало отчетного года, образовавшихся, поступивших в течение отчетного года от других хозяйствующих субъектов, за вычетом количества утилизированных, обезвреженных, а также переданных отходов другим хозяйствующим субъектам в течение отчетного года.
Согласно п. 8 Арифметического и логического контроля:
гр. 18 = гр. 1 + гр. 2 + гр. 3 - гр. 6 - гр. 9 - гр. 10 - гр. 11 - гр. 12 - гр. 13 - гр. 14 - гр. 15
Таким образом, форма федерального статистического наблюдения 2-ТП(отходы) допускает передачу отходов на обработку в качестве конечного этапа, в частности показатели графы 18, в которой отражается количество накопленных отходов на конец отчетного периода, указываются за вычетом показателей отходов, переданных на обработку другим лицам.
Необходимо отметить, что термины «утилизация» и «обработка» были введены с 1 января 2015 года Федеральным законом от 29 декабря 2014 г. № 458-ФЗ.
При этом положения Порядка учета в области обращения с отходами (утв. приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 72) не были гармонизированы с Федеральным законодательством и до сих пор содержат устаревший понятийный аппарат, в т.ч. термин «использование».
Таким образом, целесообразно дополнить таблицу данных учета отходов столбцом обработка отходов.
