Уже более года идет полным ходом “мусорная реформа”. Вступили в силу изменения закона ФЗ-89 “Об отходах производства и потребления”, исполняются Постановления Правительства РФ об обращении с ТКО, разработаны региональные программы по обращению с отходами. Однако дискуссии вокруг нововведений не утихают и по сей день. Нерешенных вопросов много, возмущения в рядах садоводов тоже хватает.
Как бы то ни было, с 1 января 2019 года все СНТ должны иметь договор с региональным оператором на вывоз ТКО. А также должным образом обустроить на территории садоводства мусорную площадку.
Требования к мусорным площадкам
Согласно своду правил СП 53.13330.2011 ("Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97"), на территории общего пользования в СНТ должны быть предусмотрены площадки с мусорными контейнерами для неутилизируемых отходов (стекло, металл, пластик). Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых участках.
Площадка должна быть расположена не ближе 20 метров от границ садовых участков, детских площадок и зон отдыха, но не дальше 500 метров (в СанПиН фигурирует расстояние в 100 метров). Площадка должна быть ограждена с трех сторон глухим ограждением высотой не менее 1,5 метров. Желательно, чтобы площадка была освещена в темное время суток. Площадка должна иметь твердое покрытие (бетон, асфальт) и подъездной путь для автотранспорта.
Контейнеры
Программы по обращению с отходами, в том числе порядок их раздельного накопления, разрабатываются на региональном уровне. В некоторых регионах уже организован раздельный сбор мусора. Результаты к настоящему моменту не везде впечатляющие, однако процесс идет. Ведь цель сортировки мусора благая - дальнейшая его переработка и уменьшение свалок и полигонов, а значит сокращение вредного воздействия на окружающую среду.
Стандартная схема раздельного накопления мусора: два контейнера - синий и серый. Синий бак - для “сухого” мусора, без следов органики: бумага, картон, пластик, стекло, металл. Серый бак - для органических отходов: пищевые отходы, средства личной гигиены, грязная упаковка от продуктов и т.п.
В каждом регионе вопрос с мусорными контейнерами решается по-разному. Кому-то повезло, и региональный оператор предоставляет их в аренду, стоимость включена в тариф. Кто-то вынужден приобретать контейнеры за свой счет, порой у того же оператора по себестоимости.
Необходимо уточнять у своего РО, нужно ли покупать новые контейнеры, красить ли старые, а может РО предоставит их сам.
Кто строит площадку
Собственник земельного участка под ней. Если земля принадлежит муниципалитету, то строит площадку местный орган управления.
Если земля находится в собственности СНТ как юрлица, то обустраивать площадку придется своими силами. Вот и еще один повод проверить, оформлены ли документы на землю общего пользования в вашем СНТ.
Создание мусорной площадки
Порядок создания площадки, а также ведение реестра площадок регламентированы Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 №1039 “Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения реестра”. Постановление вступило в силу с 1 января 2019 года. Каждая мусорная площадка должна быть согласована и внесена в реестр площадок.
Заявка на создание площадки
СНТ должны согласовать создание мусорной площадки с местным органом самоуправления (уполномоченным органом). Для этого нужно:
- подать заявку в письменном виде на согласование создания места накопления ТКО по форме, установленной уполномоченным органом;
- орган рассматривает заявку в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления;
- советуется с органом местной власти, осуществляющим санитарно-эпидемиологический надзор;
- санэпиднадзор готовит свое заключение и направляет его в уполномоченный орган в срок не позднее 5 календарных дней со дня поступления запроса;
- орган на основании экспертизы санэпиднадзора принимает решение о согласовании или отказе в согласовании места накопления ТКО (площадки);
- в случае отказа необходимо устранить нарушения и подать заявку на согласование площадки повторно.
Реестр площадок
Все мусорные площадки должны попасть в единый реестр, который является общедоступным и размещен на сайте местного органа самоуправления. В реестре по каждой площадке содержатся следующие сведения: местоположение площадки, технические характеристики, собственник, источник образования ТКО.
Собственник площадки должен подать в уполномоченный орган заявление на внесение площадки в реестр по форме, установленной органом. Заявка должна быть подана не позднее чем через три дня после того, как началось использование площадки по назначению.
На рассмотрение заявки отводится 10 рабочих дней.
Результатом может стать включение в реестр площадок либо отказ.
Одна из причин отказа - отсутствие согласования на создание площадки. На устранение нарушений и повторную подачу заявления отведено 30 рабочих дней.
Штрафы за незаконные свалки
На территории садоводства и за ее пределами запрещено организовывать свалки отходов.
Штрафы предусмотрены ст.8.2 КоАП: для граждан - 1 - 2 тыс. рублей;
для должностных лиц - 10 - 30 тыс. рублей;
для юрлиц - 100 - 250 тыс. рублей.
Кстати, если оператор вовремя не вывозит отходы, и на площадке образуется гора мусора, или мусор вываливается из мусоровоза, то административный штраф может получить СНТ за ненадлежащее содержание территории. Хотя именно оператор обязан убрать за собой всё, что упало, и оставить площадку чистой. К сожалению, не все такие добросовестные. СНТ, дабы не попасть на штрафы, остается только добиваться от оператора соблюдения графика вывоза отходов, а также фиксировать факт нарушения на видео. Другой вопрос, откуда взять деньги на видеонаблюдение.
Площадка с нарушениями норм
Многие рьяные председатели в целях исполнения закона строят площадки не совсем правильно, нарушая нормы обустройства территории. Мотивируют тем, что должны обеспечить площадку по закону. А возможно, руководствуются и какими-то иными соображениями. Такое рвение похвально, но следуя одному закону, не стоит нарушать другой.
Пример из жизни:
случай в Калининграде. Как сообщает портал “Новый Калининград”, СНТ “Колосок” разместило мусорную площадку на расстоянии 1,5 метров от забора женщины-члена товарищества. Ко всем ее просьбам о переносе площадки руководство СНТ осталось глухо. Она подала на СНТ иск в суд. Товарищество не смогло доказать, что невозможно разместить площадку без нарушений. Иск был удовлетворен. Суд обязал товарищество в течение месяца перенести площадку на расстояние не менее 20 метров от участка женщины.
Интересно то, что нарушенный товариществом свод правил СП 53.13330.2011 - не законодательная догма, правила носят рекомендательный характер. Тем примечательнее решение суда по данному делу.
Нет места для площадки - что делать?
Повезло новым СНТ - там планом застройки предусмотрены места под мусорные контейнеры. А что делать СНТ со стажем? Во многих из них участок земли общего пользования настолько мал или расположен таким образом, что обустроить мусорную площадку без нарушений не получится.
Варианты решения:
- некоторые РО предлагают приобрести контейнеры по себестоимости каждому собственнику участка, а оплату вывоза ТКО будет осуществлять СНТ как юрлицо. Но вряд ли такой вариант устроит садоводов.
- Заключать договор с РО на помешочный (безтарный) сбор и вывоз мусора. Такой способ сбора мусора может применяться в виде исключения на территории с одно- и двухэтажной застройкой. Люди собирают мусор в мешки, и машина приезжает за ним по звонку или по графику (например, раз в неделю), в зависимости от условий договора. Понятно, что такой способ противоречит целям “мусорной” реформы, не является цивилизованным и будет со временем искоренен. Во многих регионах помешочный сбор мусора уже запрещен. Из минусов - зависимость от графика прихода машины - невозможно вынести мусор в любое удобное время в определенное место (контейнер).
- Обращаться в администрацию с просьбой решить ситуацию с отсутствием места под площадку. Если в СНТ свалок нет, мусор регулярно вывозится, а земли общего пользования используются по назначению, то злостными нарушителями вас посчитать сложно. Пусть власти посодействуют и помогут найти выход (расширение ЗОП, сдача кусочка муниципальной земли в аренду под площадку).
Больше полезных статей ищите в блоге СНТ.онлайн.
