Те, кто уже отправил заявление в ГИБДД по нашим шаблонам из первой части этого цикла, сейчас смогут понять насколько местный отдел МВД/ГИБДД исполняет законы и инструкции о порядке рассмотрения заявлений... Очень часто приходится сталкиваться с массой нарушений в ГИБДД в этих вопросах.
Сразу нужно понимать, что это не просто обращение по какому-то пустяку, а это заявление об административном правонарушении (нарушение содержания автодороги в безопасном состоянии). Поэтому порядок работы с такими заявлениями довольно чётко расписан в Инструкции, утверждённой Приказом МВД РФ от 29 августа 2014г. №736 "Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и разрешения в территориальных органах МВД РФ заявлений и сообщений о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях".
Укажем некоторые важные пункты этой инструкции и дадим комментарии, чтобы вы лучше понимали весь процесс:
11. Электронные заявления распечатываются на бумажном носителе, дальнейшая работа ведется с ними как с письменными заявлениями о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях в порядке, предусмотренном настоящей Инструкцией.
Ваше заявление, отправленное в ГИБДД через официальные сайты ГИБДД/МВД равнозначно тому, что вы подали бы письменное заявление в отделении полиции или ГИБДД. Нет никакой нужды переписывать от руки то, что уже указано в электронном обращении. Иногда мы сталкиваемся с такими случаями, что заявителей вызывают в ГИБДД и требуют что-то заполнять от руки, хотя никаких новых сведений они не сообщают. Можете не тратить своё время на эту дурь и сообщить безграмотному инспектору, приглашающему вас на подобную процедуру, что все известные вам сведения вы уже указали в своём заявлении в электронном виде, никаких новых сведений у вас нет, поэтому вы не считаете нужным тратить своё время на повторное изложение уже указанных сведений. Если инспектору что-то не нравится, пусть сходит к своему начальнику и попросит разъяснить ему пункт 11 этой инструкции...
12. Заявления о преступлениях, об административных правонарушениях, о происшествиях, содержащиеся в письменных обращениях заявителей, направленных посредством операторов почтовой связи с доставкой письменной корреспонденции в здание территориального органа МВД России, официальных сайтов, факсимильной связи, федеральной фельдъегерской связи и специальной связи, почтового ящика, полученных в ходе личного приема, принимаются подразделением делопроизводства и режима территориального органа МВД России, регистрируются в установленном порядке и направляются руководителем (начальником) территориального органа МВД России в дежурную часть для незамедлительной регистрации в КУСП.
КУСП - это книга учета сообщений о преступлениях/правонарушениях. КУСП является документом строгой отчетности. Именно в этой книге учета обязательно регистрируется ваше заявление. И именно это очень часто не делается в региональных отделах МВД/ГИБДД, чтобы не заниматься решением проблем, о которых вы сообщаете. Если заявления не регистрируют в КУСП, то в них можно смело завернуть рыбу, их можно использовать не по назначению или просто выкинуть в мусорную корзину.
Понять исполняют ли в местных подразделениях МВД/ГИБДД требования о регистрации заявлений в КУСП очень просто, т.к. вы должны получить несколько уведомлений:
1) уведомление о регистрации заявления в КУСП с указанием номера и даты регистрации. Выглядит оно примерно вот так:
Здесь как раз указана ещё одна важная инструкция МВД РФ, утверждённая Приказом МВД РФ от 12 сентября 2013г. №707 "Об утверждении Инструкции об организации рассмотрения обращений граждан в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации".
Согласно п.69 этой инструкции вам в течение 3-х дней (отведенных на регистрацию обращения) направляют уведомление с указанием номера и даты регистрации заявления в КУСП. Если вы таких уведомлений не получаете, значит в местных отделениях МВД/ГИБДД творится бардак и не исполняются законы РФ и указанные инструкции МВД РФ.
Если вы получили подобное уведомление, то это уже хорошо!
Далее в течение 7-ми дней с момента регистрации вашего заявления может быть принято решение о его перенаправлении в подразделение, отвечающее за рассмотрение по существу (обычно так и происходит). И об этом перенаправлении вас также обязаны уведомить. Поэтому буквально в течение 10 дней после отправки заявления вы получаете второе уведомление о перенаправлении своего заявления в то подразделение МВД/ГИБДД, которое и будет заниматься его рассмотрением. Это не ответ, а именно уведомление, выглядит оно примерно вот так:
Это материалы по одному и тому же заявлению. Как видите, в Липецке подразделения делопроизводства МВД/ГИБДД уже научились работать по инструкциям МВД РФ и очень оперативно отправляют эти уведомления (по нашим заявлениям, как минимум). Мы потратили на это дело весь сезон 2016 года, отправили десятки жалоб в МВД РФ по нарушениям работы с заявлениями граждан. В итоге в местных структурах МВД внедрили систему электронного документооборота (СЭД) и научились грамотно оформлять документы. Мы давно не получаем чудесных док-файлов с шаблонами фирменных бланков полиции и вставленными в них картинками подписей руководителей, как это было раньше... Сейчас это нормальные файлы pdf или док-файлы с картинками сканов бумажных документов.
Если вы таких уведомлений о перенаправлении не получаете, значит в местных отделениях МВД/ГИБДД творится бардак и не исполняются законы РФ и указанные инструкции МВД РФ.
Это только начало, дальше начинается самое интересное...
59. По результатам рассмотрения заявлений и сообщений об административных правонарушениях должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в пределах своей компетенции принимается одно из следующих решений:
59.1. О возбуждении дела об административном правонарушении.
59.2. Об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
Там есть ещё два пункта про перенаправление заявления в другие органы или подразделения, но мы их тут не рассматриваем, т.к. наше заявление уже перенаправили куда надо и здесь остаётся только два варианта - либо возбуждать дело, либо давать отказ в возбуждении дела...
70. Информация о решениях (действиях), указанных в пунктах 48 - 50, 59, 63 настоящей Инструкции, в течение 24 часов с момента их принятия (совершения) направляется заявителю в письменной форме или в форме электронного документа...
Т.е. о возбуждении дела или об отказе в возбуждении дела по факту правонарушения, указанного в вашем заявлении, вас обязаны уведомить не позднее 24 часов после принятия решения. И этот срок очень часто нарушается в Липецке, несмотря на сотни жалоб по этому поводу. Ещё есть над чем работать! ;-)
Коротко повторим, что должно произойти после получения вашего заявления в ГИБДД/МВД:
1) В течение 3-х дней ваше заявление должны зарегистрировать в КУСП и направить вам уведомление с указанием номера и даты регистрации;
2) В течение 7-ми дней после регистрации заявление могут перенаправить на рассмотрение в другое подразделение (из МВД в ГИБДД или наоборот, из областного управления в городской/районный отдел и т.д.), при этом вас обязаны уведомить об этом;
3) В течение 24 часов после принятия решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в возбуждении дела вас обязаны уведомить об этом.
Если вы не получаете подобных уведомлений или получаете их с нарушение сроков, значит в подразделениях МВД/ГИБДД нарушаются законы и требования инструкций МВД РФ. Ответственность за это несут руководители подразделений.
Дальше расскажем уже про обязательные действия сотрудников дорожного надзора ГИБДД при рассмотрении заявления по существу. Продолжение следует...
P.S.
Укажите в комментариях есть ли нарушения по этой теме по вашим обращениям, куда именно вы обращались. Если это другие регионы (не Липецкая область), то укажите какой регион. Поможем навести порядок, возможно направим в МВД РФ обращения по конкретным фактам нарушений...
