Основные нормативные документы
Акты федерального уровня
На узкоспециализированных сайтах Интернета, в соцсетях, чатах нередко мелькает вопрос, исходящий из офисов организаций и предприятий: какими нормативными документами следует руководствоваться в вопросах обязательного обучения работников по программам ГО и ЧС? Действительно, информация в Сети довольно разрозненная. Если попытаться ее структурировать, то можно увидеть примерно следующее.
Основополагающим нормативным документом на сегодняшний день является Закон № 28-ФЗ от 12.02.1998 года «О гражданской обороне». Здесь обозначены задачи, стоящие перед органами власти в этой сфере, первой из которых значится обучение населения «...методам и способам защиты в военное время и при чрезвычайных ситуациях, спровоцированных техногенными или природными факторами».
Вопросы систематизации обучения по ГО и ЧС конкретизированы в Постановлении Правительства РФ № 841 от 02.11.2000 г. «Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны». Документ рассматривает виды опасностей, алгоритм действий в чрезвычайных обстоятельствах, методы проведения аварийно-спасательных работ, а также классифицирует население, подлежащее обучению гражданской обороне, на группы (школьники, студенты, работающие лица и т. д.).
Другое Постановление Правительства (№ 547 от 04.09.2003 г. «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») развивает актуальную тему.
Ведомственные акты
К нормативным актам ведомственного происхождения относятся приказы по обучению ГО и ЧС, исходящие из профильного министерства. Это в первую очередь Приказ МЧС РФ № 646 от 13.11.2006, утверждающий «перечень уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации...». В перечне 24 позиции, определяющие, руководители каких структур должны проходить обязательное обучение. В основном это должностные лица, непосредственно связанные с вопросами ГО и ЧС. Но есть пункт, согласно которому процедура касается и руководителей «организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне», то есть любого юридического лица.
Из последних новелл МЧС можно выделить рекомендации по «организации и проведению вводного инструктажа по гражданской обороне», утвержденные в середине 2018 года. Среди рекомендаций (надо полагать, обязательных к исполнению) есть и такая: инструктаж должен быть проведен в течение месяца после приема сотрудника на работу (прикомандированных это тоже касается).
Подготовка по ГО и ЧС любой категории граждан проводится по «Примерной программе обучения взрослого населения в области ГО и ЧС», которая утверждена министром МЧС в 2013 году. Организационные вопросы по налаживанию просветительского процесса возлагаются на местные органы власти.
Необходимо также помнить, что никто не отменял и ст. 20.7 КоАП РФ, которая за несоблюдение требований в том числе по организации обучения ГО и ЧС предусматривает штрафы: от 10 до 20 тыс. руб. для должностных лиц и от 100 до 200 тысяч для юридических. Пройти обучение по ГО и ЧС, Вы можете в нашем Учебном Центре АВД.
