Одним из государственных органов Республики Беларусь, обязанностью которых является контроль за соблюдением законодательства в Республике Беларусь, является Следственный комитет Республики Беларусь, при этом порядок и условия прохождения службы в данном органе устанавливается Положением о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, утвержденном Указом Президента Республики Беларусь №518 от 10.11.2011.
В Следственном комитете Республики Беларусь я проходил службу с момента его организации и был уволен в 2018 году, при этом на момент увольнения находился на излечении в больнице, чем при моем увольнении были нарушены положения ст.43 Трудового кодекса Республики Беларусь (далее ТК РБ), в которой указано, что не допускается увольнение работника в период временной нетрудоспособности. Т.к. при моем увольнении был нарушен порядок, предусмотренный ТК РБ, мной в суд был подан иск об восстановлении на работе. Данный иск был мной подан, чтобы посмотреть на каком основании мне будет отказано в его удовлетворении и как будут опровергнуты мои доводы.
В суде первой инстанции в удовлетворении моего иска было отказано, а при обжаловании данного решения и вышестоящих судах, включая Верховный Суд Республики Беларусь, решение суда первой инстанции (районного суда) было оставлено без изменения. Основанием для отказа в удовлетворения моего иска согласно решений судов являлось то, что в Положении о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь нет указания (ссылки) на возможность применения к сотрудникам, проходящим службу в Следственном комитете Республики Беларусь, ст.43 ТК РБ, а если этого нет, то применение данной статьи ТК РБ не обязательно, т.к. согласно ст.5 ТК РБ («Особенности применения Трудового кодекса к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников»), Трудовой кодекс применяется к трудовым и связанным с ними отношениям отдельных категорий работников в случаях и пределах, предусмотренных специальными законодательными актами, определяющими их правовой статус. Еще одним основание по их мнению явилось то, что в Постановлении Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. №4 так же отсутствует ссылка на необходимость применения к сотрудникам, проходящим службу в Следственном комитете Республики Беларусь, ст.43 ТК РБ.
Так п.4 Положения о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь, на которое ссылаются суды, указано, что правовую основу службы составляют Конституция Республики Беларусь, другие законы Республики Беларусь, правовые акты Президента Республики Беларусь, в том числе настоящее Положение, и иные акты законодательства. Данному пункту в решениях судов не дана оценка, хотя в нем прямо указано, что к сотрудникам Следственного комитета Республики Беларусь при прохождении службы применяются все законы Республики Беларусь без каких-либо ограничений, т.е. на применение норм Трудового кодекса Республики Беларусь (который так же является законом) не наложено никаких ограничений.
В п.26 этого же Положения указано, что условия контракта о службе не могут ухудшать социальное и правовое положение сотрудника по сравнению с законодательством, а не применение ст.43 ТК Республики Беларусь ухудшает мое правовое положение по сравнению с законодательством, в том числе и Трудовым кодексом.
В п.156 этого же Положения указано, что основание для увольнения, указанное в соответствующем правовом акте об увольнении со службы, в дальнейшем изменению не подлежит, за исключением случаев, когда при увольнении сотрудника были допущены нарушения законодательства.
В все вышеуказанные доводы был дан ответ, что я неправильно толкую положения законодательства, а своего толкования нормам законодательства, на которые я ссылался, не дают и их в своих решениях не упоминают, именно на следующие нормы.
При что ссылаясь на ст.5 ТК РБ суды не упоминают в своих решениях раздел III ТК РБ «ОСОБЕННОСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТРУДА ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОТНИКОВ», где перечислены категории работников, к которым относится понятие «отдельные», т.к. при перечислении категорий сотрудники Следственного комитета Республики Беларусь не указаны.
Так же ссылаясь на Постановление Пленума Верховного Суда Республики Беларусь от 28 июня 2012 г. №4 ни один из судов, в том числе и Верховный Суд Республики Беларусь, в своих решениях не упоминается Постановление Пленума Верховного Суда РБ № 2 от 29.03.2001 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде» и не дается правовая оценка положениям данного документа, хотя в поданных мной исках данное постановление упоминается, как один из доводов в мою пользу. Скорее всего это произошло потому что в п.22 опровергает все доводы судов, на основании которых они отказали в удовлетворении моего иска, т.к. в нем указано следующее:
«22. В процессе рассмотрения дела о восстановлении на работе лица, трудовой договор с которым расторгнут по инициативе нанимателя, всесторонней проверке подлежит вопрос о том, имелись ли законные основания для расторжения трудового договора (ст. 243 ТК), в том числе были ли нанимателем соблюдены порядок увольнения и гарантии для отдельных категорий работников, установленные законодательством.
Если трудовой договор расторгнут по инициативе нанимателя с нарушением условий коллективного договора, соглашения (ч. 2 ст. 46 ТК), порядка и условий увольнения (ч. 1 и ч. 2 ст. 43, ст.ст. 45, 200 ТК) или дополнительных гарантий об увольнении, установленных ТК (ст. 240, ч. 3 ст. 268, ч. 3 ст. 283 ТК), увольнение работника является незаконным и он подлежит восстановлению на работе.»
В то же время если принять точку зрения судов, в том числе и Верховного Суда Республики Беларусь, о том, что применение к сотрудникам Следственного комитета Республики Беларусь положений Трудового Кодекса Республики Беларусь возможно только в случае, если в вышеуказанном Положении о порядке прохождения службы в Следственном комитете Республики Беларусь имеются ссылки на конкретные статьи Трудового Кодекса Республики Беларусь, а ссылок на «законы Республики Беларусь» и «законодательство Республики Беларусь» для этого не достаточно, то можно сделать вывод что на сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь никакие положения Трудового Кодекса Республики Беларусь, в там числе регулирующие их социальное и правовое положение как граждан Республики Беларусь, не распространяются, т.к. вышеуказанном Положении нет ссылок ни на одну из статей Трудового кодекса Республики Беларусь, ни на сам Трудовой кодекс в целом.
А если все таки положения Трудового Кодекса Республики Беларусь, в том числе и ст.43, распространяются на сотрудников Следственного комитета Республики Беларусь, то как оценивать действия судий, принимавших решения по моему иску, ведь все вышеуказанные доводы я приводил в исках, они легко проверялись, а Постановление Пленума Верховного Суда РБ № 2 от 29.03.2001 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о труде», которым опровергаются все доводы судей, опубликовано на всех правовых сайтах, в том числе и сайте Верховного Суда Республики Беларусь. Может на решение судов повлияло то, что приказ о моем увольнении был подписан Председателем Следственного Комитета Республики Беларусь.
