Вас переводят на закупки по 44-ФЗ? Вы пришли работать в организацию, которая закупает по 44-ФЗ? Эта информация может быть интересна всем вынужденным или желающим работать по 44-ФЗ.В нескольких материалах я кратко, просто и понятно, постараюсь разъяснить, каким образом работает этот закон.Если, у Вас есть время и силы, то я рекомендую изучать оригинал закона. Это будет не просто, но очень полезно.Если, Вы не располагаете ни временем, ни силами, то я постараюсь помочь Вам получить общее представление о 44-ФЗ и о реальной практике его применения. В трактовке применения закона, я выражаю личное мнение и вполне возможно, в Вашей организации она другая. Не полагайтесь на него слепо, а просто принимайте к сведению. Cразу поясню, что статьи рассчитаны на сотрудников отдела АХО, а не на юристов и контрактную службу. Поэтому, прежде всего мы будем освещаться вопросы, которые важны для административно-хозяйственного отдела, (общего отдела, отдела тылового обеспечения и т.д.).Поскольку данный материал рассчитан на «чайников» (пожалуйста, - не обижайтесь), некоторые частности, которые имеют редкое распространение будут намерено пропущены. Без этого никакой простоты не получится. Объем 44-ФЗ приличен, а язык, очень специфичен и требует перевода на русский.В этой части я расскажу о нормировании, обосновании закупок, планах закупок и планах-графиках закупок. Т.е. рождении закупок.
План закупок.
Все закупки необходимо заранее запланировать (это не прописная истина, это я уже про закон рассказываю). Для этого составляется официальный документ, - план закупок. Он размещается в открытом доступе в интернете на сайте zakupki.gov.ru и доступен для всеобщего просмотра.
Фото 1. Просмотр реестра планов закупок на zakupki.gov.ru
В плане закупок указывается:
- Идентификационный код закупки. Уникальный код, с которым Ваша закупка будет дальше путешествовать по всем этапам ее проведения. По этому коду, ее всегда можно найти.
- Цель закупки. Они стандартные. Креатива, тут не бывает. В Вашем случае, это вероятно обеспечение нужд Вашего предприятия.
- Бюджет закупки.
- Обоснование закупки (о том, что это поговорим ниже).
- Сроки закупки.
Планы закупки составляются в процессе составления всего бюджета РФ. И утверждаются в течение 10 рабочих дней, после официального доведения до Вашей организации Вашей части финансирования.
Фото 2. Для просмотра деталей плана закупок нужно нажать кнопку печать.
Как изменить план закупок?
Изменить план закупок, можно по следующим причинам:
- Изменение целей закупки или требований к нормированию (о том, что это поговорим ниже) закупки в постановлениях Правительства РФ.
- Приведение планов закупок в соответствии с законом о бюджете.
- Использование экономии от закупок.
- В иных случаях, предусмотренных в постановлении Правительства РФ о порядке формирования планов закупок.
Практика показывает, что меняются планы закупок часто. Из чего, я делаю вывод, что проблем с этим нет.
Фото 3. Развернутый детальный план закупок.
Обоснование закупок.
Если, кратко, то каждую закупку необходимо заранее обосновать. Т.е. в установленной форме предъявить доказательства оптимальности.Обосновывать нужно следующее:
- Начальную (максимальную) цену контракта. Т.е. максимальную начальную стоимость Вашей закупки.
- Способ определения поставщика. Аукцион, конкурс, запрос котировок, закупка у единственного поставщика. Значение всех эти терминов мы рассмотрим в соответствующей статье.
Как обосновывать?
Форму и порядок обоснования устанавливает Правительство РФ.
Нормирование закупок.
Нормирование – это предельные (максимальные) требования к закупке.Они могут касаться:
- Процедуры проведения торгов.
- Технических характеристик товаров.
- Потребительских свойств товаров.
- Максимальных цен.
- Количества товара.
Другими словами, это требования к закупке (ко всем ее свойствам), не позволяющее закупать товары (услуги) с избыточными характеристиками или предметы роскоши.
Кто их устанавливает и определяет.
Правительство РФ устанавливает требования к нормированию в целом. По отдельным товарам Правительство РФ устанавливает требования к отдельным товарам и их характеристикам.Постановление Правительства РФ N 1270 от 30.11.2016. Посмотрите в интернете. В основном это касается мебели, компьютеров, телефоном, сканеров и принтеров.По остальным товарам учреждения принимают правила нормирования для себя в целом, в соответствии с постановлением Правительства РФ.
План-график.
На основании документов о нормировании, документов об обосновании закупки и плана закупок формируется план-график закупок. Это более конкретный документ планирования закупки.Он содержит:
- Идентификационный код закупки.
- Наименование, описание, количество, обоснование, начальную (максимальную) цену контракта, условия оплаты.
- Требования к участникам.
- Способ определения поставщика.
- Дату начала закупки.
- Требования по обеспечению.
- Требования по банковскому сопровождению (275-ФЗ).
- План-график утверждается ежегодно, на год, в течение 10 рабочих дней, после утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности учреждения.
Фото 4. Реестр планов-графиков на zakupki.gov.ru. Для просмотра подробной информации, также нажмите кнопку печать.
Изменение плана-графика.
Изменения плана графика возможны:
- При изменении планов закупок.
- Увеличении/уменьшения начальной максимальной цены контракта, порядка оплаты.
- Даты начала торгов.
Изменения могут быть внесены не позднее, чем за 10 дней, до даты размещения извещения о проведении закупки.
Фото 5. Развернутая информация содержащаяся в плане-графике.
Личные наблюдения
По моему мнению требования к товару, количеству при утверждении плана-графика имеют более формальный характер. И взяты по большей части из прошлых закупок. По мере приближения к дате закупки, заказчики более внимательно изучают свои потребности и рынок. И за месяц-другой вносят изменения на основании увеличении/уменьшения начальной максимальной цены контракта и корректируют закупку под свои реальные потребности и требования рынка.Надеюсь, данный материал помог Вам сформировать общее представление о первой части проведения закупок по 44-ФЗ. В следующей части мы поговорим о формировании начальной (максимальной) цены контракта, видах закупок и их достоинствах, и недостатках. Изучайте 44-ФЗ!
ЗНАЕТЕ, КАК ПОДОБРАТЬ ПОДХОДЯЩИЙ СТЕПЛЕР №10?
ХОТИТЕ УЗНАТЬ, КАК ОПРИХОДОВАТЬ И СПИСАТЬ КАНЦТОВАРЫ?
