Сейчас, по прошествии 26 лет с начала приватизации, более 25% жилых помещений остается в собственности государства. Далеко не все поспешили приватизировать свои квартиры. О том, в каких случаях стоит делать это, и о плюсах и минусах каждого способа владения жилым помещением нам рассказал председатель коллегии адвокатов «Комиссаров и партнеры» адвокат Андрей Комиссаров.
Под приватизацией следует понимать безвозмездную передачу гражданам в собственность помещений, в которых они проживают, если жилье находится в собственности государства.
В неприватизированных жилых помещениях граждане проживают на основании договоров социального найма. Достаточно часто ввиду низкого уровня правовой грамотности наниматели полагают, что их права аналогичны правам собственников жилых помещений. Такое утверждение является заблуждением.
Рассмотрим правовые особенности каждого из статусов.
Договор социального найма – права и обязанности
Наниматель может владеть и пользоваться помещением, вселять в помещение иных лиц при условии согласия остальных членов его семьи, проживающих в помещении. Может сдавать помещение в поднаем (аналогично субаренде помещений, находящихся в собственности).
Также наниматели имеют право на обмен или замену жилья. Они могут требовать от собственника помещения проведения капитального ремонта в случае необходимости, а также достойного содержания общего имущества. Если тот не делает этого, наниматель вправе требовать компенсации своих затрат на устранение недостатков жилого помещения или общего имущества дома либо требовать пропорционального уменьшения платы за пользование помещением исходя из его состояния. Причиненные такими действиями убытки также подлежат возмещению.
Обязанности нанимателя состоят в добросовестном использовании жилого помещения по его назначению, т. е. для проживания.
Он должен следить за текущим состоянием помещения и осуществлять его текущий ремонт, обеспечивать сохранность помещения и своевременно оплачивать коммунальные услуги и квартплату. Члены семьи нанимателя имеют аналогичные права и обязанности.
Их ненадлежащее исполнение может привести к выселению из государственного помещения. Например, договор соцнайма может быть расторгнут в суде по требованию наймодателя при наличии жалоб соседей по помещению на нанимателя.
Наиболее часто наймодатели обращаются с исками о расторжении договоров соцнайма и выселении жильцов по причине неоплаты нанимателями коммунальных услуг и невнесения платы за помещение. Право на обращение с таким иском возникает у наймодателя, если накопился долг за период более 6 месяцев. Тогда наниматели лишаются права пользования помещением без предоставления иного жилья.
Если многоквартирный дом признан аварийным, участвует в адресной программе расселения или земельный участок изымается для государственных нужд, государство обязано предоставить нанимателям иные равнозначные жилые помещения, пригодные для проживания.
Также следует учесть, что соцнаем прекращается при выезде нанимателя в другое место жительства.
Именно на данном положении закона основано большинство судебных споров между нанимателями. Были даже случаи, когда, вернувшись с летнего отдыха на даче, наниматели узнавали, что соседи по квартире уже обратились с иском о признании их утратившими право пользования жилым помещением в целях дальнейшего проведения приватизации без их участия.
Что дает и к чему обязывает право собственности
Право собственности означает полное господство над имуществом и предполагает абсолютную защиту этого права. Основные права собственника жилого помещения – это право пользоваться, владеть и распоряжаться своим жильем бессрочно, право передавать помещение в аренду, право регистрации и вселения в помещение иных лиц.
В свою очередь, собственник жилого помещения должен содержать помещение в исправном состоянии, не допускать бесхозяйного обращения с жилым помещением, уважать и соблюдать права соседей, своевременно платить за квартиру и общее имущество дома.
Собственник не может быть лишен права собственности на помещение за неуплату его содержания.
Вместе с тем, при наличии крупной просуженной задолженности на стадии исполнения решения суда на такое помещение может быть обращено взыскание на основании судебного акта. Квартира может быть реализована путем продажи на публичном аукционе по требованию кредиторов. Данный механизм принудительного лишения права собственности возможен, только если квартира не является единственным местом жительства ее собственника.
Если многоквартирный дом находится в аварийном состоянии и подлежит сносу, но он не включен в адресную программу по переселению граждан, то
государством производится выкуп помещения собственника.
Если включен, то собственник квартиры имеет право по своему усмотрению требовать от государства выкупа его помещения либо предоставления иного благоустроенного жилого помещения в собственность. Выкупная цена состоит из рыночной стоимости помещения, а также суммы убытков, причиненных собственнику его изъятием. Также сюда включается компенсация взносов за непроизведенный капитальный ремонт.
