Налоги, пенсии и рост цен после победы Путина на выборах
В ходе предвыборной кампании экономическая программа кандидата Владимира Путина широко не обсуждалась — не считая того, что в послании Федеральному собранию действующий президент обещал обширные инвестиции в медицину, образование и инфраструктуру. Это хороший план, но дорогой. Помощник президента по экономическим вопросам Андрей Белоусов оценил объем необходимых средств в 1,5% ВВП ежегодно, это примерно 1,4 триллиона рублей. Кроме того, президент рассказал о масштабной программе стратегического перевооружения — ракеты с ядерным двигателем и другое чудо-оружие. Это тоже, мягко говоря, небесплатно. Соответственно, нужно где-то найти деньги. Структурных реформ и модернизации экономики, при этом, нам не обещают. В обзоре аналитического отдела «Альфа-банка», опубликованном сразу после выборов, говорится, что столь масштабная поддержка президента на выборах «снижает стимулы для проведения экономических реформ». «Таким образом, мы подтверждаем свое мнение о том, что правительство после выборов сосредоточится скорее на бюджетной политике, отодвинув вопрос структурных реформ на второй план», — делают заключение авторы обзора, главный экономист банка Наталья Орлова и аналитик Валерия Волгарева.
Что это значит?
Деньги можно взять в долг
Главный экономист Центра развития Высшей школы экономики Валерий Миронов считает, что у государства есть возможность найти такую сумму и без увеличения налогов — правительство может просто наращивать долг. «Сейчас низкий уровень долга относительно ВВП, порядка 15%, а для ресурсно-ориентированных, сырьевых, развивающихся экономик можно доводить до 25% ВВП. Порядка 10 трлн рублей дополнительных доходов можно получить в течение трех лет, особенно если в течение нового срока начнется какое-то смягчение отношений, потом будет снижена стоимость внешних займов», — объяснил он «Коммерсанту». Тут есть проблема: цена заимствований на внешних рынках зависит от политической конъюнктуры. Чем больше глава государства говорит о ядерном арсенале и готовности его применить, тем дороже правительству обходится обслуживание долга, тем труднее брать кредиты. Рассчитывать на улучшение международных отношений и, соответственно, удешевление займов в ближайшее время трудно.
Можно увеличить подоходный налог или сделать его прогрессивным
В России плоская шкала была введена в самом начале правления Путина, в 2001 году, с тех пор, по крайней мере по идее, 13% платят и миллионеры, и бедняки. В прессе постоянно пишут об обсуждении идеи введения необлагаемого минимума, то есть обнуления ставки для тех, кто зарабатывает меньше всего. Пишут также об увеличении базовой ставки до 15–17%. Сейчас об этом сообщили «Ведомости»: по сведениям газеты «настройка» налоговой системы с введением необлагаемого минимума и подъемом базовой ставки до 15% обсуждалась на совещании у пемьер-министра. При этом одни источники сказали, что решение принято не было, другие — что был «достигнут консенсус». Правда, министр финансов Антон Силуанов ровно за месяц до выборов, на Сочинском форуме, признался, что является противником изменения ставки. «Есть различные подходы: сделать ставку прогрессивной, увеличить ее, сделать прогрессию вместе с необлагаемым минимумом. Мне кажется, не надо трогать налог, который нормально работает», — сказал, как передает РБК, министр. При этом вице-премьер Аркадий Дворкович уже в конце марта заявил, что «это число — 13% — тоже не фетиш, оно ничем не отличается от 14% и 15%, это просто одно из возможных чисел».
Можно увеличить собираемость существующих налогов
Правительство пытается вывести из тени огромный «серый» сектор экономики и заставить людей работать «в белую» и платить подоходный налог. Один из обсуждающихся способов — «налоговый маневр», увеличение НДС с 18% до 22% и одновременное снижение страховых платежей с 30% до тех же 22%. Эта мера станет стимулом для вывода зарплат из «тени», потому что налоговая нагрузка на «белые» доходы сократится, а цены в магазинах вырастут. Но она же может ударить по беднейшим слоям населения, которые по различным причинам не могут работать «в белую». Ну и вообще это логично и применялось во все времена: если прямые налоги (подушная подать, НДФЛ) собираются плохо, нужно вводить косвенные — НДС, налог с продаж и разнообразные акцизы.
Можно увеличить косвенные налоги
Давно обсуждается идея обложения НДС трансграничной онлайн-торговли. Заказали посылку на «Алиэкспрессе»? Извольте заплатить. Соответствующие законопроекты предлагали и Федеральная антимонопольная служба, и Ассоциация компаний интернет-торговли, и «Почта России», которая фактически стала службой доставки онлайн-магазинов. Кроме того, в очередной раз повысят акциз на табак и алкоголь и введут новые поборы на другие «вредные» продукты: сахарасодержащие напитки, безалкогольное пиво, соль, чипсы и бытовую химию со спиртом, которую самые бедные россияне пьют вместо водки. Вырастут и топливные акцизы. По словам Антона Силуанова, это принесет бюджету дополнительные 40 млрд рублей в этом году, значит столько же потеряют потребители топлива. Больше придется платить и дальнобойщикам. Сейчас через систему оплаты проезда по федеральным трассам «Платон» с большегрузных автомобилей весом более 12 тонн собирается 1,91 рубля за километр — после мощных и организованных протестов дальнобойщиков, арестов, разгонов и массированной пиар-кампании, изначально планировалось, что они будут платить почти четыре рубля. Но с 1 июля планируется поднять тариф на 12,5%, до 2 рублей 15 копеек за километр. Надо понимать, что любое увеличение косвенных налогов и сборов приведет к масштабному повышению розничных цен на все.
Можно повысить пенсионный возраст
Это, похоже, дело решенное. Наш пенсионный возраст — 60 для мужчин и 55 для женщин — один из самых низких в мире. Даже Владимир Путин, который ранее отказывался даже обсуждать эту тему, во время большой пресс-конференции 14 декабря долго рассуждал о повышении пенсионного возраста, перечислил несколько доводов «за» и «против», хотя так и не сказал однозначно, чего нам ждать.
Чуть менее, чем за неделю до выборов Институт исследований и экспертизы Внешэкономбанка (попечительский совет которого возглавляет главный экономист ВЭБа, бывший замминистра экономики Андрей Клепач) опубликовал прогноз, в котором допускается начало повышения возраста выхода на пенсию в 2020 году. «С 2020 года ожидается старт пенсионной реформы, включающей в себя постепенное (по полгода в год) увеличение пенсионного возраста», — отмечалось в сообщении. Но спустя некоторое время прогноз с сайта ВЭБа был удален. По официальной версии, документ был отозван на доработку, поскольку не все разделы были до конца выверены. А 15 марта министр экономического развития Максим Орешкин, выступая на форуме «Россия — страна возможностей» признал, что обсуждение повышения пенсионного возраста все-таки идет. «Повышение пенсионного возраста возможное, которое сейчас обсуждается, — есть разные предложения — не влияет напрямую на дефицит рабочей силы, который есть у нас на рынке труда, потому что если человек активный и здоровый, он в большинстве случаев не будет покидать работу даже с достижением пенсионного возраста», — сказал министр. В пресс-службе его ведомства позже пояснили, что речь идет об обсуждении повышения пенсионного возраста в обществе, а не в правительстве.
В итоге, впрочем, получится, что платить в любом случае придется нам — и недешево.
Текст: Илья Карпюк, Семен Кваша. Иллюстрация: София Возная
