Отвечает юрист Центра правового обеспечения природопользования Никита Зиновкин:
В соответствии с пунктом 2 статьи 67 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
При этом согласно пункту 4 указанной статьи Федерального закона требования к содержанию программы производственного экологического контроля, сроки представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с учетом категорий объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду.
Необходимо отметить, что в соответствии с пунктом 1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля (Приложение № 1 к Приказу Минприроды России от 28 февраля 2018 года № 74) (далее – Требования ПЭК) программа производственного экологического контроля (далее также – Программа) должна разрабатываться и утверждаться юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий (далее – объекты), по каждому объекту с учетом его категории, применяемых технологий и особенностей производственного процесса, а также оказываемого негативного воздействия на окружающую среду.
Согласно пункту 2 указанного нормативного правового акта программа должна содержать разделы:
- общие положения;
- сведения об инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников;
- сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников;
- сведения об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения;
- сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля;
- сведения о собственных и (или) привлекаемых испытательных лабораториях (центрах), аккредитованных в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации;
- сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений.
Следует отметить, что в соответствии с п. 3 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля раздел «Общие положения» должен содержать:
- наименование, организационно-правовую форму и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилию, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, с указанием идентификационного номера налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер;
- наименование, категорию, код и адрес места нахождения объекта;
- наименование уполномоченного органа, в который направляется отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля (далее также – отчет), и сведения об ответственном за подготовку данного отчета должностном лице;
- дату утверждения Программы.
На основании изложенного для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду и поставленного на государственный учет в качестве объекта I, II, III категории разрабатываются разделы программы производственного экологического контроля, предусмотренные пунктом 2 Требований ПЭК.
При этом указанные разделы:
- могут быть включены в состав самостоятельных программ производственного экологического контроля для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий;
- могут быть объединены в единую программу производственного экологического контроля, содержащую отдельные разделы для каждого объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, I, II, III категорий.
В указанном случае программа производственного экологического контроля содержит:
- один титульный лист;
- отдельные разделы по каждому объекту, оказывающему негативное воздействие на окружающую среду, I, II, IIIкатегорий, включающие в себя подразделы, указанные в пункте 2 Требований ПЭК.
