Ежедневно граждане и юридические лица вступают в договорные правоотношения на основании публичного договора. Это могут быть договоры перевозки транспортом общего пользования, розничная покупка продуктов и вещей в магазине, коммунальных услуг, платных медицинских услуг и пр.
Общие положения о договоре, установленные Гражданским кодексом РФ предусматривают правило свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении любых договоров с любыми лицами, если это прямо не запрещено законом, вправе самостоятельно согласовывать условия договора, правила отказа от договора прочие условия.
Исключением из этого правила являются публичные договоры, которые существенно ограничивают свободу договора.
Как правило, требования к публичным договорам, включая права и обязанности его сторон предусматриваются в различных типовых формах договоров, которые утверждаются Правительством РФ или другими государственными органами, а если типовые формы для какого-то вида договора не предусмотрены, правоотношения сторон все-равно конкретизированы в постановлениях Правительства РФ или правовых актах органов исполнительной власти.
Государство не считает подобное вмешательство в договорные отношения сторон публичного договора избыточной мерой, так как предусмотренные правила исключают навязывание стороне договора чрезмерно обременительных условий.
Это касается всех сторон договора, поэтому заключая публичный договор следует учитывать, что заключить его в обязательном порядке не всегда возможно. Это может быть вызвано различными причинами, например, при отсутствии товара, при отсутствии возможности выполнить работу или услугу, непредставление заявителем необходимых документов и т.п. Названные обстоятельства невозможности заключения публичного договора тоже, как правило предусматриваются в различных правовых актах, регулирующих конкретный вид договора.
Однако, споры возникают в основном не из-за того, что контрагент отказывается заключить договор, так как в заключении публичных договоров практически никогда не отказывают. В этом просто нет никакого смысла, ввиду возможного понуждения в заключении публичного договора в судебном порядке, или получения административного штрафа от антимонопольного органа, Роспотребнадзора, прокуратуры и иных государственных органов.
Часто споры возникают вследствие непонимания сторонами, где заканчиваются пределы публичного договора и начинается свобода договора.
Как следует из статьи 426 Гражданского кодекса РФ публичным договором признается договор, в котором одной стороной является лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, при этом такое лицо по характеру своей деятельности обязано продавать товар, оказывать услуги, выполнять работу в отношении каждого, кто к нему обратится, а другой стороной договора может являться гражданин или юридическое лицо покупающее такой товар, услуги или работу.
В зависимости от вида договора его стороной, по отношению к контрагенту, могут быть только граждане, например, при заключении договора бытового подряда.
А при заключении договора ОСАГО со страховщиком, или на оказание услуг почтовой связи, стороной договора могут быть как граждане, так и юридические лица. Эта особенность всегда предусматривается конкретной нормой.
Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами.
В публичном договоре цена товаров, работ или услуг должна быть одинаковой для потребителей соответствующей категории.
Выражение «потребители», приведенное в статье 426 Гражданского кодекса РФ подразумевается не только в контексте Закона о защите прав потребителей, а в общем смысле потребителей товара, работы или услуги, которыми могут быть как граждане, так и юридические лица.
Причем, многие договоры, на которое распространяется действие Закона о защите прав потребителей не являются публичным, например, договор потребительского кредита.
При заключении договора между двумя юридическими лицами, одной из сторон которого будет лицо, для которого заключение договора обязательно, такой договор будет публичным только в том случае, когда контрагент, намерен заключить договор для удовлетворения потребностей своей организации. Если же контрагент заключает договор для того, чтобы перепродать товар или для выполнения работы для другой организации, такой договор уже не публичный.
В случае уклонения от заключения договора, или отказа от заключения договора, стороной, для которой заключение договора обязательно, у ее контрагента есть право понуждения в заключении договора в судебном порядке.
При рассмотрении дела суд выясняет, является ли договор публичным или нет.
Для этого суд проверяет, предлагает ли ответчик свои товары, работы или услуги публично, т.е. неопределенному кругу лиц; регулируется ли обязанность продать товар, выполнить работу, услугу нормативными правовыми актами государственных органов; имеется ли у лица, обращающего за заключением договора к контрагенту возможность купить нужный ему товар, заказать работу или услугу у другого контрагента и т.п.
Например, в одном из дел суд признал законным отказ организации от заключения договора с другой организацией, указав в своем решении, что поставщик не является единственным производителем спорной продукции, данный договор не является публичным, соответственно, его заключение должно определяться по усмотрению сторон с учетом их коммерческого интереса.
В судебных актах достаточно часто можно встретить отказные решения, которыми отказано в понуждении заключить договор, который истец называл публичным, именно на основании того, что у истца имеется возможность обратиться за заключением договора к другим хозяйствующим субъектам, которыми поставляется аналогичный товар. То есть вариант альтернативы возможности у истца купить товар у другого продавца учитывался судами.
Лицо, для которого заключение публичного договора являлось обязательным не вправе требовать понуждения кого-либо для того, чтобы с ним заключили договор. Однако, у такого лица есть право на иск о расторжении публичного договора в случае невозможности его исполнения.
На этот счет суды отмечают, что заключение публичного договора не означает допустимости ситуации, когда исполнение стороной обязательства полностью зависит от ее усмотрения, поскольку иное противоречило бы понятию обязательства как «правоотношения, возлагающего бремя на обязательное лицо».
Односторонний отказ от исполнения публичного договора, связанный с нарушением со стороны потребителя, допускается, если право на такой отказ предусмотрено законом для договоров данного вида.
Значимыми обстоятельствами для разрешения споров о расторжении публичных договоров является установление либо отсутствие факта нарушения потребителем условий договора.
Для оказания юридических услуг, мои контакты указаны в визитке страницы.
Также рекомендую статьи:
Образец заявления о вынесении судебного приказа (взыскание основного долга, неустойки до расторжения договора, неустойки после расторжения договора)
Образец иска о расторжении договора аренды нежилого помещения.
Образец протокола разногласий с возражением на антикоррупционную оговорку и налоговую оговорку
Образец жалобы в Конституционный Суд РФ
Образец жалобы в порядке подчиненности старшему судебному приставу РОСП, в связи с не возбуждением исполнительного производства
Образец иска о расторжении брака при отсутствии споров и возражений
Образец иска о признании бывшего члена семьи утратившим право пользования жилым помещением, выселения, снятия с регистрационного учета
Право стороны договора увеличить стоимость работ (услуг) по договору.
В чем особенности договора комиссии?
Когда заказчик может отказаться от исполнения договора подряда?
Когда договор купли-продажи (подряда, оказания услуг) считается расторгнутым, после отказа от него потребителя?
Когда подрядчик обязан исполнить гарантийные обязательства по государственному контракту?
Что делать организации, если поставщик поставил не тот товар, купленный в розницу?
Нужна ли антикоррупционная оговорка в договоре?
Нужна ли налоговая оговорка в договоре?
Особенности составления протоколов разногласий к договорам.
Больше статей в подборке "Гражданские правоотношения"
Образцы юридических документов в этой подборке
Текст настоящей статьи является авторским. Допускается использование текста только с указанием ссылки на данную страницу. Нарушение данного требования будет вести к ответственности предусмотренной действующим законодательством.
