С предложением ввести в городах и районных центрах Татарстана систему инициативного бюджетирования выступил заместитель исполнительного секретаря Совета муниципальных образований РТ Аркадий Семенычев. На заседании комитета Госсовета РТ по госстроительству он заявил, что это может стать альтернативой самообложению, которое сейчас в крупных населенных пунктах республики не используется.
— Инициативное бюджетирование позволяет устанавливать лимиты по количеству представляемых проектов и по их сумме. Кроме того, в отличие от самообложения, в сборе средств по инициативному бюджетированию имеют право участвовать индивидуальные предприниматели, юридические лица, управляющие компании, — сказал Семенычев.
Таким образом, этот механизм позволит собирать деньги на решение местных проблем не только с граждан, но и с бизнеса. Также деньги на проекты смогут направлять управляющие компании и ТОСы (территориальное общественное самоуправление).
Семенычев уверен, что это позволит «легитимировать процесс выдвижения и утверждение инициатив» населения на местах. При этом бюджет Татарстана также будет помогать таким проектам от 70 до 75% всей его стоимости. По словам заместителя секретаря, такой опыт есть уже в других регионах РФ, например, в Чувашии и Нижегородской области.
Чтобы запустить в Татарстане процесс инициативного бюджетирования, Семенычев попросил выделить из казны региона для начала 550 млн рублей, чтобы софинансировать различные проекты.
— В том числе Нижнекамск, Альметьевск, Зеленодольск — по 30 млн рублей. Чистополь, Бугульма, Лениногорск, Елабуга, Азнакаево, Нурлат, Заинск — по 20 млн рублей, остальные 32 районных центра — по 10 млн рублей, — подчеркнул представитель Совета муниципальных образований РТ.
Из его слов следовало, что в Казани и Набережных Челнах применять инициативное бюджетирование пока не предполагается.
Фото: tatarstan.ru
Поправки в закон «О местном самоуправлении в РТ», которые позволяют проводить в регионе «народное бюджетирование», раис республики Рустам Минниханов подписал еще в конце 2020 года. Согласно документу, теперь жители Татарстана могут выдвигать инициативные проекты «для получения финансовой поддержки за счет межбюджетных трансфертов из бюджета Республики Татарстан». Порядок обсуждения инициатив, а также проведения их конкурсного отбора должны определять местные советы в муниципалитетах. Основные требования к проектам, а также основания для отказа в их поддержке устанавливает правительство Татарстана.
Собрали рубль, добавили — четыре
С 2013 года в Татарстане применяется система самообложения граждан. Это разовые платежи жителей, предназначенные для решения конкретных вопросов, например, для строительства дороги или благоустройства кладбища.
Всего почти за 12 лет жители республики отдали на самообложение 2,7 млрд рублей. А бюджет Татарстана дополнительно выделил 10,4 млрд рублей, из них в 2023 году — 1,1 млрд рублей.
При этом Семенычев сообщил депутатам, что в некоторых населенных пунктах жители неохотно отдают свои деньги, из-за чего в этом году в 448 поселениях «доведенный лимит не смогли выбрать» (собрали с граждан меньше, чем правительство готово было выделить на софинансирование). В то же время есть муниципалитеты, которые готовы больше собирать денег с граждан, чтобы получать дополнительные трансферты из бюджета.
На будущий год по этой программе предусмотрено выделение 1,3 млрд рублей. Самообложение, как и в этом году, не будет проводиться в крупных городах и районных центрах. На каждый собранный рубль правительство РТ выделяет еще 4 рубля (за исключением Иннополиса — там только 3 рубля).
— А был уже официальный запрос по проекту будущего года? — поинтересовался председатель комитета Госсовета по госстроительству и местному самоуправлению Альберт Хабибуллин («Единая Россия»).
Аркадий Семенычев пояснил, что Совет муниципальных образований обращался в правительство республики, но «вопрос пока отложили».
— У нас нормативная база есть в республике, а финансирования нет, — развел он руками.
Хабибуллин признал, что «вопрос открытый» и ко второму чтению проекта бюджета Татарстана поправками это не предусмотрено.
Фото: KazanFirst
«С него денег брать не можем»
Тем не менее комитет Госсовета положительно отнесся к новой процедуре сбора денег с граждан и предпринимателей.
— Если это пройдет, это будет очередной хороший ход, — заявил Альберт Хабибуллин.
Однако он призвал «быть реалистами», пояснив, что в следующем году такой механизм вряд ли удастся запустить, но в проекте бюджета на 2026 год «уже однозначно рассмотреть».
— Хотя бы начать. Это была бы очень востребованная вещь… Вот стоит, например, коммерческий киоск, он готов вложиться в то или иное мероприятие, но мы с него денег брать не можем. Или люди говорят, что у них нет 300 рублей, но есть лопата или мини-трактор, они готовы так отработать. Это же тоже привлечение граждан… — разъяснил Альберт Хабибуллин.
Фото: tatarstan.ru
— Такой механизм точно будет актуальным. Главное, чтобы эти 550 млн рублей были не из бюджета самообложения. Чтобы это были дополнительные средства, а не перекладывались деньги из кармана в карман, — сказал KazanFirst депутат Госсовета РТ Эдуард Шарафиев, который до 2015 года был главой Октябрьского сельского поселения в Зеленодольском районе республики.
По словам Шарафиева, за счет инициативного бюджетирования можно будет ремонтировать придомовые территории, особенно если у жителей есть дополнительные запросы по их развитию.
— Главное, что здесь можно привлечь средства юридических лиц. Компании и раньше участвовали, но они вносили средства за физлиц, — рассказал Шарафиев.
Депутат добавил, что сегодня в районах предприятия уже вкладываются в развитие территорий. Например, в Менделеевске этим занимается завод «Аммоний».
— Если будут проекты, где республика станет вкладываться, то градообразующие предприятия станут участвовать в этом охотнее и будет больше разных проектов реализовываться, — заключил Шарафиев.
Мы и так платим налоги
Глава фракции КПРФ в Казанской городской думе Алексей Серов считает, что «существующая система самообложения не работает и в сельских поселениях в этом году».
— Я проживаю в селе Шигали Высокогорского района. Мы скидывались на программу самообложения, но потом нам сказали: «Извините, денег в бюджете нет. Пишите заявления, взносы будут возвращены», — рассказал депутат KazanFirst.
Он предположил, что сейчас у государства «нет возможностей, как раньше, докидывать» деньги на самообложение.
— Поэтому расширять эту программу немного странно. Не получится ли так, что мы расширим, а финансов на нее не будет.
Кроме того, Серов считает, что «не совсем рационально сравнивать уровень города и древни». В сельской местности, по его словам, скидываются на детскую площадку, ощебенение дороги, установку мусорных контейнеров. Эти деньги сложно получить из муниципального бюджета.
— А что горожане будут делать на эти деньги? Наверное, это имеет смысл только в частном секторе, где схожие с сельской местностью проблемы. Но это не должно быть обязаловкой. Люди и так за свои деньги делают то, что должны делать за счет налогов, — указал Серов.
