На дорогах Российской Федерации часто можно увидеть не только экипажи ДПС, но и патрули ППС (патрульно-постовая служба). У водителей нередко возникает вопрос: могут ли сотрудники ППС останавливать транспортные средства и требовать предъявить документы?
На первый взгляд, это кажется нехарактерной задачей для патрульных, поскольку подобные проверки традиционно ассоциируются с дорожной полицией. Тем не менее, закон говорит об этом довольно чётко. В этой статье разберёмся с ответами и пояснениями компетентного юриста - могут ли сотрудники ППС останавливать автомобили, на каких основаниях и в каких случаях их требования законны.
Введение в правовой контекст
Прежде чем переходить к ответу на вопрос, нужно понять, чем руководствуются сотрудники ППС и на какие нормативные акты они опираются в своей работе. Основной документ, регламентирующий деятельность патрульно-постовой службы, — это Федеральный закон «О полиции» № 3-ФЗ от 07.02.2011 г. Именно в этом законе перечислены полномочия и права сотрудников полиции, включая ППС.
Помимо этого, следует учитывать и Правила дорожного движения РФ, а также КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях), чтобы правильно понимать, какие действия сотрудников могут быть правомерными на дороге, а какие выходят за рамки их полномочий.
Общие полномочия ППС и их задачи
Патрульно-постовая служба является одним из структурных подразделений МВД и отвечает в первую очередь за охрану общественного порядка и пресечение правонарушений в местах массового скопления людей. В зоне их ответственности находятся улицы, парки, жилые кварталы, станции метро и другие общественные места. Их основными задачами являются:
- Охрана общественного порядка.
- Предупреждение и пресечение преступлений.
- Задержание лиц, подозреваемых в совершении правонарушений.
- Контроль за соблюдением гражданами и организациями общественных норм и правил.
Остановка транспортных средств и проверка документов водителей традиционно относятся к обязанностям сотрудников ГИБДД. Но существуют исключения, когда сотрудники ППС могут взять на себя эту функцию. Рассмотрим эти ситуации подробнее.
Законодательное основание для проверки документов ППС
В первую очередь необходимо обратиться к статье 13 Федерального закона «О полиции», которая определяет основные полномочия сотрудников МВД. Согласно пункту 20 данной статьи, сотрудники полиции имеют право останавливать транспортные средства в случаях, предусмотренных законодательством РФ.
Но ключевой момент — эти случаи должны быть связаны с необходимостью предупреждения преступлений и административных правонарушений, а также задержания лиц, подозреваемых в преступной деятельности.
Это значит, что сотрудник ППС не имеет права просто так останавливать автомобиль и проверять документы без веских на то оснований. Но если у патрульного есть оперативная информация или подозрения о том, что водитель или пассажиры могут быть причастны к какому-либо правонарушению, он вправе потребовать остановку и проверить документы.
Пункт 1 статьи 13 Закона о Полиции:
«Сотрудник полиции имеет право проверять документы, удостоверяющие личность граждан, если имеются данные, дающие основания подозревать их в совершении преступления или административного правонарушения».
Эта формулировка предполагает, что проверка должна быть связана с конкретной целью — например, розыском подозреваемых или выявлением лиц, находящихся в розыске. Обычная рутинная проверка документов на дороге не входит в полномочия ППС.
Когда сотрудники ППС могут останавливать транспортное средство?
На практике, сотрудники ППС могут останавливать транспортные средства в следующих случаях:
- Оперативные мероприятия и спецоперации. Если на территории проводится антитеррористическая операция или спецоперация по задержанию преступников, сотрудники ППС вправе останавливать транспортные средства в рамках этой операции.
- Розыск преступников или угнанного транспорта. Если патрульный получил ориентировку на автомобиль или лиц, подозреваемых в совершении преступления, он может остановить транспортное средство для проверки.
- Подозрение на нарушение. Если поведение водителя или пассажиров вызывает подозрение у патрульного, он вправе остановить автомобиль для выяснения личности.
Однако если подобные причины отсутствуют, сотрудники ППС не имеют права требовать остановку транспортного средства и проверку документов у водителя. Это право остаётся за сотрудниками ДПС, которые специализируются именно на контроле за соблюдением ПДД.
А что насчёт КоАП РФ?
Обратимся к Кодексу об административных правонарушениях. В статье 27.2 КоАП РФ («Доставление»), а также в статье 27.3 КоАП РФ («Административное задержание») указано, что сотрудники полиции имеют право задержать лицо и, соответственно, остановить транспортное средство, если имеется подозрение, что водитель или пассажиры совершили правонарушение.
Кроме того, статья 12.3 КоАП РФ предусматривает наказания за управление транспортным средством без соответствующих документов. Но опять же, выявление этих нарушений — это прерогатива сотрудников ДПС.
ПДД РФ и обязанности водителя
Согласно пункту 2.1.1 ПДД РФ, водитель обязан передавать для проверки документы (водительское удостоверение, свидетельство о регистрации, полис ОСАГО и т. д.) только сотрудникам ГИБДД, а не ППС. Это правило подтверждает, что ППС не имеет полномочий для обычной проверки документов на дороге.
Но, если водитель отказался предъявить документы сотруднику ППС, ссылаясь на ПДД, и при этом патрульный объяснил необходимость проверки наличием особых обстоятельств (например, объявлен розыск), это может трактоваться как неподчинение законным требованиям полиции, что влечёт ответственность по статье 19.3 КоАП РФ.
Вывод: Как поступать водителю?
Если вас остановили сотрудники ППС, прежде всего, нужно оставаться спокойным. Убедитесь, что остановка обоснована — спросите, на каком основании проводится проверка, есть ли ориентировка или спецоперация. Если сотрудник не может объяснить причину, вы вправе сослаться на законодательство и указать, что проверка документов — это обязанность ДПС.
Итак, патрульные ППС могут останавливать автомобили только в исключительных случаях. Если причина остановки вам не понятна или кажется надуманной — фиксируйте происходящее на видео и указывайте на своё право отказаться от проверки.
