Суть спора:
Административный орган обратился в суд с требованием к Индивидуальному предпринимателю о возмещения вреда, причиненного почве.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
Индивидуальным предпринимателем проводились работы по сносу расселенных строений, не предназначенных для проживания, металлических гаражей, осуществлялся вывоз строительного мусора. В ходе проведения обследования территории (акватории) водного объекта Административным органом было зафиксировано накопление отходов производства и потребления в нарушение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия. Представителями специализированной организации были отобраны пробы отходов и почв на загрязненном земельном участке в которых было установлено превышение концентрации нефтепродуктов по сравнению с пробами, отобранными с не загрязнённого земельного участка.
В адрес Индивидуального предпринимателя было направлено письмо с требованием о добровольном возмещении вреда, оставленное без удовлетворения. Указанное послужило основанием для обращения Административного органа в суд.
Правовое обоснование:
1.В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации от 25 октября 2001 г. № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
2.Согласно требованиям п. 1 ст. 76 Земельного кодекса РФ юридические лица, граждане обязаны возместить в полном объеме вред, причинённый в результате совершения ими земельных правонарушений.
3.Как указано в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде», лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно-следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред.
4.Суд указал, что ответственное за возмещение вреда лицо не может определяться произвольно. При обращении в суд с иском о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, заинтересованное лицо должно установить круг хозяйствующих субъектов и иных лиц, осуществляющих эксплуатацию производственных объектов и (или) выступающих источником образования загрязняющих веществ, попадающих в почвы на соответствующем земельном участке.
5.Судом было указано, что для определения надлежащего «загрязнителя» по делу требуется выяснение источников образования загрязняющих веществ, попадание которых привело к причинению вреда почвам. Как правило, металлические гаражи и деревянные жилые дома, и прочие отапливаемые здания не содержат в себе нефтепродуктов, в связи с чем их снос не влечёт за собой загрязнение земли нефтепродуктами. Согласно ч. 1 ст. 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 95-ФЗ данное обстоятельство является общеизвестным и не подлежит доказыванию.
6.Таким образом, суд указал, что не была доказана вина индивидуального предпринимателя и причинно-следственная связь между его действиями (бездействием) и вредом, причиненным почве как объекту окружающей среды на территории земельного участка.
Резюме суда:
Отсутствие сведений о лице, осуществившем загрязнение земельного участка нефтепродуктами, не может быть основанием для возложения ответственности на лицо, при осуществлении деятельности которого не доказана взаимосвязь с нефтепродуктами.
