Как мы уже сообщали ранее, «Жилищник Нагатино-Садовники» провел в полусотне домов района одновременное голосование, якобы, посвященное капремонту в 2029 году (дай Бог здоровья Фонду капремонта дожить до 2029 г.).
На самом же деле, речь шла о фактическом отъеме права собственников распоряжаться общей собственностью- в частности, «Жилищник» пытался пропихнуть так называемые постаматы в подъезды домов, которым там явно не место. Мы об этом писали ранее.
Фактически же, в вопросах, поставленных «Жилищником» шла речь о полной передаче всех прав на распоряжение общим имуществом этой организации, включая даже вопросы определения стоимости и прочих условий договоров с арендаторами.
Однако, жители вовремя поняли грозящую им опасность утери контроля над общей собственностью и выступили против. Для блокировки решений на ОСС оказалось достаточно 25-30% голосов. Именно ввиду большой активности жителей удалось избежать даже попыток фальсификаций со стороны заинтересованных лиц.
Тем не менее, по результатам этого ОСС следует произвести «разбор полетов». Само по себе голосование в навязываемой «Жилищником» редакции является незаконным. В частности:
1. Бюллетень содержит требование внесения номера паспорта собственника. Данного требования нет в ЖК РФ.
2. Бюллетень содержит требование внесения номера телефона, электронной почты собственника. Данного требования нет в ЖК РФ.
3. В Приложении к решению собственника, инициатор ОСС указал требование голосования в соответствующем пункте ТОЛЬКО знаками «Х» или «V». Иных знаков или подписи собственника не допускается. Вместе с тем, ЖК РФ не устанавливает обязанность собственника голосовать именно знаками «Х» или «V». Таким образом, инициатором голосования избрана форма голосования, ущемляющая права собственника по сравнению, например, с правами избирателя на выборах.
В частности, при голосовании избирателя на выборах, в соответствии с п. 7 ст. 64 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"
Голосование проводится путем внесения избирателем, участником референдума в избирательный бюллетень любого знака в квадрат (квадраты), относящийся (относящиеся) к кандидату (кандидатам) или списку кандидатов, в пользу которого (которых) сделан выбор…
Кроме того, отсутствие возможности поставить личную подпись в соответствующей графе бюллетеня, предложенного инициатором ОСС, ставит под сомнение подлинность бюллетеня, поскольку иных удостоверяющих надписей о том, что данный лист заполнен именно собственником бюллетень не содержит.
Размер графы голосования чрезвычайно мал.
Таким образом, считаю требование инициатора проведения ОСС о голосовании именно знаками «Х» или «V» незаконным и необоснованным, ставящим под сомнение всю процедуру голосования.
4. Размер шрифта, используемого для составления бюллетеня, компоновка вопросов затрудняют собственникам (среди которых много людей с ослабленным зрением) адекватное восприятие текста.
5. Постановка инициатором собрание на голосование п. 4 «Согласиться с формированием протоколов общих собраний собственников в форме заочного голосования с использованием информационной системы «Электронный дом» без приложения реестра собственников помещений в многоквартирном доме в целях защиты их персональных данных» прямо противоречит положениям Приложения N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр «Требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах».
В частности, п. 20 «Требований…» указывано, что:
Обязательными приложениями к протоколу общего собрания являются:
а) реестр собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий сведения о собственниках всех помещений в многоквартирном доме с указанием фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) собственников - физических лиц, полного наименования и ОГРН собственников - юридических лиц, номера принадлежащих им на праве собственности помещений в многоквартирном доме (при наличии), реквизиты документов, подтверждающих их право собственности на указанные помещения, сведения о форме собственности в отношении каждого из указанных помещений, сведения о площади каждого помещения в многоквартирном доме и о доле в праве собственности на такие помещения, принадлежащей каждому из их собственников.
В ч. 1 ст. 46 ЖК РФ указано, что
Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
Указанным выше документом, определяющим порядок оформления протокола, является Приложение N 1 к приказу Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 28 января 2019 г. N 44/пр.
Законодатель не предусмотрелни в ЖК РФ, ни в подзаконных НПА возможности решением собственников отказаться от требований, предусмотренных законодателем в части оформления протоколов ОСС, в частности, приложения реестров собственников.
Отсутствие реестров собственников в качестве приложения к протоколу ОСС ставит под сомнение законность проведения ОСС и защищенность результатов от фальсификаций.
Ссылка инициатора голосования в тексте вопроса на то отказ от реестров ОСС делается «в целях защиты их персональных данных» является заведомо недостоверной информацией, поскольку п.3.1. ст. 45 ЖК РФ прямо указывает на то, что:
Согласие собственников помещений в многоквартирном доме на передачу персональных данных, содержащихся в реестре собственников помещений в многоквартирном доме, при предоставлении этого реестра в порядке, установленном настоящей частью, в целях созыва и организации проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.
В целях проведения ОСС заведомо невозможно обеспечить защиту персональных данных, так как собственники могут ознакомиться с результатами голосования, результаты которого не являются тайной, например, в ходе судебного разбирательство о признании ОСС не действительным. Голосование ОСС может проводиться не только с использованием электронной системы, но и очно, с подсчетом голосов поднятием руки, что в принципе не может обеспечить тайну голосование и защиту персональных данных.
6. В приложении к решению собственника, инициатор ОСС указывает, что «…голос будет признан недействительным, и, следовательно, не будет учитываться при подсчете голосов в следующих случаях:
… отсутствии ответа хотя бы на один вопрос».
Данное требование незаконно, поскольку решение по каждому из предложенных вопросов является самостоятельным и никак не зависит от принятия/не принятия решения на другие вопросы. В случае же, если собственник не принял решение по какому-либо из предложенных вопросов, это тоже его способ волеизъявления – не участвовать в голосовании по данному вопросу. ЖК РФ не ставит признание бланка бюллетеня в зависимость от голосования за ВСЕ вопросы, поставленные на голосование, подсчет голосов ведется по каждому из поставленных вопросов отдельно.
7. Вопрос № 1 «Определить Управляющую организацию ГБУ «ЖИЛИЩНИК РАЙОНА НАГАТИНО-САДОВНИКИ», ИНН 7725796400, администратором общих собраний собственников, проводимых в форме заочного голосования с использованием информационной системы «Электронный дом» не предполагает альтернатив в виде выдвижения администратора от собственников помещений, что является ущемлением права собственников на самоуправление.
К сожалению, наша победа на ОСС не исключает возможности «Жилищнику» вновь поставить те же вопросы на голосование, поэтому держим «порох сухим».
