Вторая попытка уподобиться Петру I. Вторая попытка реформ началась с 1814 года. После войны с Наполеоном в состав России будет включена Польша, как часть Российской империи. В 1815 году Александр I подписывает конституцию Польши, она была очень либеральной для того периода времени. Затем Финляндия вошла в состав России, и Александр I подписывает конституцию Финляндии (а до этого Финляндия была неразвитая область Швеции). Кроме этого, он пишет в Испанию, что Испанскому королю не плохо было бы укреплять свою политическую систему с помощью кортесов (парламента). Он говорит о необходимости во Франции развития палаты депутатов. В 1818 году Александр I отправляет своего близкого друга Новосильцева в Польшу с поручением написать конституцию для России (отправляет в Польшу, потому что в Петербурге могли удавить). Называлось это «уставная государственная грамота». Новосильцев написал её и в 1820 году показал её Александру I, он её одобрил, но она осталась на бумаге. Что предлагает Новосильцев: