Нарушение трудового законодательства – это действие или бездействие руководителя предприятия, которое привело к ущемлению прав работника. Меры воздействия на нарушителей прописаны в статьях Трудового кодекса, Гражданского кодекса, Кодекса об административных правонарушениях и Уголовного кодекса Российской Федерации. Директор, его заместители или другие уполномоченные лица, которые пренебрегают своими обязанностями или превышают свои полномочия в отношении прав сотрудников, несут ответственность за это в соответствии с Трудовым кодексом и другими федеральными законами.
Общие аспекты
Трудовой договор – это основной официальный документ, который фиксирует взаимные обязательства по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников.
Двусторонняя сделка заключается в письменной форме на определенный срок или бессрочно. Она вступает в силу с момента подписания сторонами или со дня, указанного в тексте договора. Обе стороны обязаны систематически и на постоянной основе выполнять требования, предусмотренные контрактом. Однако, к сожалению, довольно часто некоторые моменты могут быть нарушены.
Со стороны руководства такие нарушения могут быть вызваны желанием сэкономить денежные средства за счет работников, финансовыми трудностями фирмы, когда управленцы пытаются решить денежные проблемы за счет коллектива, низкой квалификацией или некомпетентностью в правовых или административных вопросах, а также стремлением получить больше выгоды для себя с наименьшими затратами на выплаты сотрудникам. При этом нарушаются не только условия подписанного трудового соглашения, но и требования Трудового кодекса.
Основные положения ТК РФ:
Статья 56 ТК регулирует порядок найма персонала с заключением трудового договора.
Статья 21 ТК четко раскрывает понятие некоторых обязанностей работодателя.
Статья 22 ТК предписывает руководителю соблюдать действующие нормы и требования законов, описанные в кодексе.
Статья 362 ТК говорит о том, что каждое ответственное лицо, работающее в фирме и имеющее отношение к нарушению прав трудящихся, может привлекаться к ответственности.
Статья 419 ТК регламентирует ответственность в зависимости от тяжести и характера правонарушения.
Важно отметить, что юридические и физические лица, нанимающие людей, должны ответственно относиться к своим обязательствам перед трудящимися. Нарушение пунктов трудового соглашения со стороны управленца может привести к снижению его положительной репутации, штрафным санкциям или даже к лишению свободы.
Распространенные нарушения
При устройстве на работу заключается договор, который отражает ряд важных аспектов, среди которых права и обязанности сторон играют особую роль. К сожалению, на законодательном уровне не установлен перечень нарушений, которые могут допускать работодатели. Это связано с тем, что несоблюдение установленных норм может проявляться по-разному и принимать различные формы.
Поэтому давайте рассмотрим наиболее распространенные виды нарушений трудового договора, с которыми часто сталкиваются сотрудники.
Наиболее частые виды нарушений со стороны работодателя
После обращения сотрудника, суд или инспекция издают постановление, которое обязывает работодателя оплатить штрафы и устранить нарушения. Однако, к сожалению, часто наниматели игнорируют эти требования, так как соблюдение норм обходится дороже, чем периодическая уплата штрафов.
Несоблюдение трудового законодательства – это явление, с которым сталкивается большинство граждан. Нарушения могут быть разными, но их объединяет то, что они вредят трудовой активности работника. Поэтому перед заключением трудового договора важно внимательно его изучить и в случае нарушения принимать необходимые меры.
На практике часто встречаются случаи нарушения трудового договора. При этом нарушать его положения могут как работодатель, так и работник. Нарушения могут возникать на разных этапах: при подписании договора, его исполнении или расторжении. Рассмотрим подробнее некоторые из таких случаев.
Несоблюдение законодательства может происходить даже при оформлении трудового договора. Многие работодатели экономят на своих сотрудниках, косвенно или прямо нарушая их права. Существует несколько нарушений, которые встречаются особенно часто. Если знать о них, то можно заранее просчитать шаги недобросовестного руководителя и защитить свои интересы.
Согласно закону (ст. 108 ТК РФ), в течение рабочей смены работникам должен быть предоставлен перерыв на обед продолжительностью от 30 до 120 минут. Конкретное время определяется на предприятии и указывается во внутренних документах.
Пищу необходимо принимать в специально отведенном месте или непосредственно на рабочем месте, где обязательно должны быть стол со стулом.
Дополнительно людям надо предоставлять небольшие перерывы для отдыха. Однако это уже регулируется внутренними правилами организации.
Сотрудники предприятий уходят в очередной отпуск по графику. Нарушение законодательства заключается в его отсутствии. В соответствии со ст. 123 ТК РФ, график отпусков на будущий год составляется и утверждается самое позднее в декабре текущего года. Документ своей подписью должен заверить директор и поставить печать.
Запрет на уход в очередной отпуск – распространенное нарушение руководителей. Они могут говорить подчиненному о большой загруженности или невозможности заменить его никем другим на время отдыха.
В ст. 115 ТК РФ указано, что ежегодный оплачиваемый отпуск должен длиться не менее 28 календарных дней. С момента оформления трудового договора до появления права взять отпуск должно пройти не менее полугода.
Сотрудники обязаны исполнять только те обязанности, которые отражены в должностных инструкциях. Данный документ подписывается в день поступления на работу.
Иногда возникает необходимость работать во внеурочное время. Согласно ст. 152 ТК РФ, первые 2 часа работы оплачиваются в 1,5 раза больше, а последующие – в двойном размере.
Смены должны отражаться в соответствующем табеле, который необходимо утверждать, заверять, подписывать и регистрировать. Если этот документ отсутствует, то нормы трудового законодательства нарушаются.
Бухгалтерия производит начисление заработной платы на основании табеля. При его отсутствии доказать проведение рабочей деятельности практически невозможно. Кроме того, при отсутствии этого документа работодатель может заниматься различными махинациями.
- Оплата труда
При устройстве на работу каждый человек обращает внимание на величину заработной платы. Однако, после получения первых выплат, часто оказывается, что они не соответствуют обещаниям работодателя, данным при подписании договора.
Нарушение по оплате труда является одним из самых распространенных противоправных деяний. Сумма заработка указывается в приказе о приеме на работу. В некоторых компаниях может быть введена система штрафов и пеней за несоблюдение внутренних правил и распорядка. Если трудовой договор содержит информацию об этом, то зарплата по факту может оказаться меньше начисляемой. Это разрешено законом.
- Зарплата ниже МРОТ
В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, статья 133 определяет, что любой труд должен быть оплачен не ниже минимального размера оплаты труда (МРОТ), установленного на федеральном уровне. Вместе с тем, региональные власти могут увеличить МРОТ.
Руководители организаций обязаны начислять и выплачивать заработную плату в соответствии с отработанным временем. Размер заработной платы не может быть ниже МРОТ.
- Нет аванса
В статье 136 Трудового кодекса РФ регулируется порядок выплаты вознаграждения за труд. Там говорится, что зарплату необходимо выдавать не реже двух раз в месяц. Конкретные сроки и даты перечисления денежных средств работникам устанавливаются работодателями по своему усмотрению и должны быть указаны в коллективных договорах.
Время отпуска обязательно оплачивается заранее. Согласно закону, минимальный промежуток между выплатой отпускных и началом отпуска должен составлять три дня.
Часто эта лазейка позволяет руководителям намеренно задерживать предоставление отпуска подчиненным, не выплачивая отпускные вовремя.
- Увольнение
Для прекращения трудовых отношений необходимо законное основание. Работник может самостоятельно пожелать уволиться или перейти на другое предприятие. Работодатель имеет право уволить сотрудника, если он не соответствует занимаемой должности или систематически нарушает внутренние правила.
К нарушениям со стороны руководства относятся:
- вынуждение подать заявление по собственной инициативе – например, когда директор требует от работника уйти самому, чтобы избежать применения плохой статьи;
- отсутствие указания в заявлении причины ухода с предприятия – законом определено, что увольнение без причины неправомерно, поэтому заявление считается юридически неверным;
- несоблюдение срока уведомления о прекращении трудовых отношений – в статье 81 Трудового кодекса РФ указано, что при увольнении по инициативе работодателя подчиненное лицо должно быть уведомлено об этом не позднее чем за 14 дней до даты прекращения соглашения;
- задержка положенных выплат при увольнении и невыдача трудовой книжки – последний рабочий день является днем окончательного расчета с работником.
- Нарушения при заключении, изменении и прекращении трудового договора
Поскольку трудовые отношения с работниками начинаются с момента заключения трудового договора, то именно здесь чаще всего возникают первые нарушения. Согласно данным проверок Государственной инспекции труда (ГИТ), наиболее распространенные нарушения заключаются в следующем:
- трудовой договор не заключен в письменной форме, как того требует статья 67 Трудового кодекса РФ;
- в трудовой договор не включены обязательные условия, предусмотренные статьей 57 ТК РФ, такие как условия оплаты труда, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты;
- при приеме на работу работника не ознакомили с правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, положением об оплате труда и другими локальными нормативными актами, которые имеют отношение к его трудовой функции (статья 68 ТК РФ);
- прием на работу не был оформлен приказом (распоряжением) работодателя или не был объявлен под роспись в трехдневный срок со дня подписания трудового договора (статья 68 ТК РФ);
- лица, не достигшие 18 лет, были приняты на работу без прохождения обязательного медицинского осмотра (статья 69 ТК РФ) или на работу с вредными условиями труда (статья 265 ТК РФ);
- нарушен порядок ведения и хранения трудовых книжек, не внесены сведения о переводах, награждениях, увольнениях, формулировки записей об увольнении не соответствуют требованиям ТК РФ или иного федерального закона (статья 66 ТК РФ);
- не соблюден двухмесячный срок уведомления работника об изменении определенных сторонами условий трудового договора (введение новых форм оплаты труда, изменение режима работы и т.д.) (статьи 72, 74 ТК РФ);
- установлено испытание при приеме на работу лицам, которым оно не устанавливается (поступающим на работу по конкурсу, беременным женщинам, несовершеннолетним, избранным на выборную должность);
- вместо трудового договора заключен гражданско-правовой договор (подряда, оказания услуг, поручения и т.д.), или заключен срочный трудовой договор в случаях, не предусмотренных статьей 59 ТК РФ.
Чаще всего нарушения выявляются либо при проведении плановой проверки ГИТ, либо при внеплановой проверке по жалобе работника. Зачастую инициатором проверки может выступать и прокуратура, куда работники обращаются не реже, чем к государственному инспектору труда.
При заключении трудового договора наиболее распространенными нарушениями являются отсутствие письменного трудового договора и/или приказа о приеме на работу (статьи 67 и 68 ТК РФ).
Одним из частых видов нарушений при заключении трудового договора является прием работников без наличия обязательных для них документов, таких как водительское удостоверение для водителя или удостоверение о допуске к работам по определенной группе электробезопасности для электрика.
ГИТ квалифицировала прием на работу в ГУ "МДОЦ""Лесная сказка"работников, не представивших справки о наличии (отсутствии) судимости и/или фактов уголовного преследования, как нарушение статей 65 и 351.1 ТК РФ. В отношении юридического лица было вынесено постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.
Нарушения в области изменения трудового договора чаще всего заключаются в неправильном оформлении переводов работников на другую работу. Как правило, работодателем нарушается требование о наличии письменного согласия работника на перевод.
В ООО ЧОП"Регион"работников переводят без письменного согласия, что является нарушением статьи 72 ТК РФ. Работодателю выдано предписание об устранении нарушения.
Еще чаще, по данным проверок ГИТ, встречаются нарушения при изменении определенных сторонами условий трудового договора в части порядка оплаты труда и составных частей заработной платы.
В нарушение статьи 74 ТК РФ работодатель не уведомил в письменной форме работников об изменении системы оплаты труда в МУК"Белоярский ЦДиТ". Руководителю выдано предписание и он привлечен к административной ответственности.
При расторжении трудового договора инспекторы нередко констатируют нарушения порядка расторжения, например, срочного трудового договора или по основанию, предусмотренному статьей 71 ТК РФ – по результатам неудовлетворительного испытания. Также они проверяют соблюдение требований ТК РФ о совершении определенных действий работодателя в день увольнения – о выдаче трудовой книжки и проведении окончательного расчета.
- Нарушения в области охраны труда
Виды нарушений в области охраны труда едва ли не превышают количество нарушений, выявляемых при заключении, изменении и расторжении трудового договора. Такое разнообразие связано с большим количеством требований Трудового кодекса РФ в этой области. Поэтому практически на каждое требование ТК РФ находится свое нарушение и свой нарушитель.
Чаще всего работодатели игнорируют требования по проведению аттестации рабочих мест, которые установлены статьями 209–212 Трудового кодекса РФ. Напомним, что аттестация рабочих мест по условиям труда – это оценка условий труда на рабочих местах с целью выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и проведения мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Аттестация рабочих мест является важной частью обеспечения безопасности и здоровья работников. Она проводится в соответствии с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ № 342-н от 26 апреля 2011 года. Сроки проведения аттестации устанавливаются работодателем, но она должна проводиться не реже, чем раз в пять лет для каждого рабочего места.
Проведение аттестации может быть затратным и длительным процессом, и многие работодатели предпочитают игнорировать требования законодательства в этой области. Однако, это может привести к недействительности результатов аттестации и к административной ответственности.
21 ноября 2011 года ГИТ провела проверку в ООО "Мост" и выявила ряд нарушений, связанных с отсутствием аттестации рабочих мест, неправильным оформлением журнала регистрации вводного инструктажа и невключением сотрудников офиса, работающих с ПЭВМ, в контингент лиц, подлежащих периодическим медицинским осмотрам.
По результатам проверки было выдано предписание об устранении нарушений и привлечении виновных должностных лиц к административной ответственности. Даже неознакомление работника с картой аттестации рабочего места может быть расценено как нарушение трудового законодательства, как это произошло с Финансовой службой Управления Куйбышевской железной дороги в ноябре прошлого года.
В некоторых случаях работодатели игнорируют требования Трудового кодекса Российской Федерации в отношении проведения медицинского осмотра своих работников. Статья 213 Трудового кодекса РФ требует проведения медицинского осмотра для работников, занятых на тяжелых работах и работах с вредными или опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта. Этот осмотр должен быть предварительным при поступлении на работу и периодическим для лиц в возрасте до 21 года.
Медицинский осмотр также должны проходить работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, а также некоторых других работодателей. Однако чаще всего требование о проведении медицинского осмотра нарушается на предприятиях, которые реже подвергаются проверкам на этот счет. Например, это могут быть "офисные" компании или предприятия, не связанные непосредственно с производством.
Однако на предприятиях пищевой промышленности, в детских учреждениях и на производствах с вредными факторами такие нарушения встречаются реже, поскольку они часто проверяются на предмет соблюдения этих требований законодательства.
Государственная инспекция труда (ГИТ) выявила нарушения требований статей 212, 213 и 221 Трудового кодекса РФ в ООО "Самарское речное пассажирское предприятие". В частности, в организации не проводились предварительные и периодические медицинские осмотры, работники не были обеспечены специальной одеждой, обувью и другими средствами индивидуальной защиты. Директор предприятия был оштрафован на сумму 8 тысяч рублей.
Отсутствие обучения охране труда, то есть нарушение требований статей 212 и 225 Трудового кодекса РФ, в большинстве случаев выявляется при проведении плановых проверок Государственной инспекции труда.
Довольно много нарушений законодательства о труде и охране труда допускается работодателями при расследовании несчастных случаев на производстве.
К таким нарушениям относятся: несвоевременное информирование соответствующих надзорных органов о тяжелых травмах; не создание комиссий по расследованию обстоятельств и причин несчастных случаев с легким исходом; неполнота оформления установленных форм по проведению расследований несчастных случаев с легким исходом; отсутствие записи об ознакомлении работника с актом по форме Н-1 и вручении ему копии на руки.
Нередко подобные нарушения выявляются только тогда, когда речь заходит о возбуждении уголовного дела по случаю смерти работника. Сумма штрафа в таких случаях может быть больше, чем обычно применяется по статье 5.27 Кодекса об административных правонарушениях РФ.
Проверкой в ООО "РСУ Приморского района" был установлен факт несчастного случая со смертельным исходом на производстве, произошедшего в феврале 2011 года с гражданином Украины. Несчастный случай не был расследован работодателем. По итогам проверки помощник прокурора направил материалы в Приморский районный суд о приостановлении деятельности Общества. Государственная инспекция труда выдала работодателю предписание, обязывающее его провести расследование в установленном порядке. ОАО "РСУ Приморского района" было признано виновным в совершении административного правонарушения и оштрафовано на 50 тысяч рублей. Кроме того, было установлено наличие трудовых отношений с иностранным работником, у которого не было должным образом оформлено разрешение на работу. Материалы были направлены в Управление Федеральной миграционной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для привлечения работодателя к административной ответственности еще и за это нарушение.
Еще один важный аспект, который следует иметь в виду, это то, что именно нарушения в области охраны труда могут привести к несчастным случаям на производстве.
- Нарушения в области режима труда и отдыха
Систематизированные данные проверок Государственной инспекции труда (ГИТ) показали, что наиболее распространенными нарушениями в области режима труда и отдыха являются:
1. Отсутствие в организациях локальных нормативных актов, регулирующих распорядок рабочего времени и времени отдыха, таких как правила внутреннего трудового распорядка, графики сменности и графики отпусков, что нарушает статьи 100, 103, 108 и 123 Трудового кодекса РФ (ТК РФ).
2. Отзыв работников из отпуска без их письменного согласия, что противоречит статье 125 ТК РФ.
3. Предоставление работникам отпусков меньшей продолжительности, чем установлено трудовым законодательством, или непредоставление ежегодных оплачиваемых отпусков и дополнительных оплачиваемых отпусков работникам, занятым на работах с вредными и/или опасными условиями труда, что нарушает статьи 114-117, 124 и 125 ТК РФ.
4. Замена неиспользованного работником отпуска денежной компенсацией или невыплата денежной компенсации за неиспользованный отпуск при увольнении, что противоречит статьям 126 и 127 ТК РФ.
5. Несоблюдение работодателем норм рабочего времени для лиц, работающих по совместительству, в соответствии со статьей 284 ТК РФ.
ГИТ в Приморском крае выявила нарушение требований части 1 статьи 123 ТК РФ в МУДО ДЮСШ «Водник», которое выразилось в составлении двух графиков отпусков на 2010 год – для педагогического и остального персонала школы. Оба графика были утверждены 1 мая 2010 года, что является нарушением.
- Нарушения в области предоставления гарантий и компенсаций
Гарантии и компенсации, предоставляемые работникам, регулируются разделом VII Трудового кодекса Российской Федерации. В статье 165 ТК РФ перечислены случаи, когда предоставляются гарантии и компенсации. Помимо общих гарантий, предусмотренных ТК РФ (гарантии при приеме на работу, переводе на другую работу, оплате труда и т.д.), работникам могут быть предоставлены дополнительные гарантии и компенсации, например, в случае направления в служебные командировки, переезда на работу в другую местность, совмещения работы с обучением и других ситуаций.
В Комплексном центре социального обслуживания населения "Защита" Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (УСО ХМАО – Югра КЦСОН «Защита») работнику не оплатили компенсацию за проезд к месту использования отпуска и обратно, потребовав подтверждения покупки билета с помощью контрольно-кассовой техники. По результатам проверки было выдано предписание с требованием устранить нарушение трудового законодательства.
Как показывает практика Государственной инспекции труда (ГИТ), нарушения в области гарантий и компенсаций чаще всего выявляются в ходе комплексных проверок. Это связано с тем, что работники не всегда обращаются к государственным инспекторам труда по поводу этих видов нарушений, так как трудовые отношения обычно продолжаются. Несмотря на гарантированную ГИТ анонимность жалобы, вероятность установления личности "жалобщика" достаточно высока. А поскольку никто не хочет попасть в неприятную ситуацию только из-за жалобы в ГИТ, большинство работников предпочитают решать вопросы о предоставлении гарантий и компенсаций мирным путем.
- Нарушения при применении дисциплинарных взысканий
Если говорить о дисциплинарных взысканиях, то, согласно проверкам Государственной инспекции труда (ГИТ), чаще всего нарушается порядок их применения из-за отсутствия объяснений от виновных лиц. Иногда эти объяснения не запрашиваются вообще, а иногда запрашиваются после издания приказа о взыскании.
Согласно статье 193 Трудового кодекса РФ, до применения дисциплинарного взыскания работодатель должен потребовать от сотрудника письменное объяснение. Если в течение двух рабочих дней работник не предоставляет объяснение, то должен быть составлен соответствующий акт. Обратите внимание, что нарушение этой процедуры может привести к предписанию ГИТ об отмене приказа о дисциплинарном взыскании.
Инспектор установил, что в данном случае объяснение по факту совершенного работником проступка до применения взыскания не было затребовано, а акт об отказе предоставить объяснение не был составлен по истечении двух дней. В связи с этим, директору Шеркальского муниципального предприятия жилищно-коммунального хозяйства было выдано предписание, обязывающее признать приказ о применении взыскания недействительным из-за нарушения порядка применения дисциплинарных взысканий, предусмотренного статьей 193 ТК РФ.
Также стоит помнить, что государственные инспекторы труда рассматривают как нарушение неознакомление работника (или несвоевременное ознакомление) с приказом о дисциплинарном взыскании.
Кроме того, нередко нарушается месячный срок применения дисциплинарных взысканий. Но самое опасное нарушение в этой области – неправомерное применение такой санкции, как увольнение по соответствующему основанию, предусмотренному статьей 81 ТК РФ. Такое нарушение грозит работодателю не только отменой приказа об увольнении и восстановлением работника с выплатой среднего заработка за время вынужденного прогула, но и административной ответственностью за нарушение законодательства о труде.
- Нарушения требований о повышении квалификации работников
По распространенности данный вид нарушений занимает одно из последних мест. Это связано с крайней неактивностью самих работников. Как известно, Трудовой кодекс Российской Федерации в совокупности с другими законами предусматривает обязательное периодическое повышение квалификации только для отдельных категорий работников (медицинские работники, педагоги, прокуроры, сотрудники следственного комитета и другие). В отношении же остальных сотрудников повышение квалификации не является обязательным, и прохождение этой процедуры полностью зависит от решения работодателя.
Нарушение усугубляется тем, что повышение квалификации осуществляется за счет работодателя. Это означает, что часто первопричиной нарушения является отсутствие у работодателя финансовых средств для выполнения возложенной на него обязанности по повышению квалификации своих сотрудников.
Все подобные случаи выявляются как в ходе проверок, так и на стадии спорной ситуации с работником. Более того, почти в половине из них нарушение вскрывается не Государственной инспекцией труда, а прокуратурой или судом. Это касается оспаривания прокурором увольнений работников за несоответствие занимаемой должности или споров о понуждении работодателя обеспечить повышение квалификации работников.
- Нарушения, выявляемые в содержании локальных актов организаций
При проведении комплексной проверки Государственная инспекция труда (ГИТ) также проверяет содержание Правил внутреннего трудового распорядка. Как правило, нарушения в этом документе возникают одновременно с нарушениями при заключении трудового договора, но могут существовать и независимо.
Чаще всего Правила внутреннего трудового распорядка не содержат всех необходимых условий и иногда даже противоречат нормам Трудового кодекса РФ. Особенно часто нарушения касаются организации учета рабочего времени на предприятиях со сменным режимом работы и суммированным учетом рабочего времени.
В ходе проверки ГИТ обнаружила, что в Правилах внутреннего трудового распорядка для работников не указана продолжительность дополнительного оплачиваемого отпуска – 8 календарных дней, не предусмотрены специальные перерывы для обогрева и отдыха работников, работающих в холодное время года на открытом воздухе (статья 109 Трудового кодекса РФ). Кроме того, для некоторых сотрудников был установлен сменный режим рабочего времени, но в Правилах внутреннего распорядка не был указан учетный период времени. В совокупности с другими документами компании проверка показала, что в трудовых договорах работников, работающих на открытом воздухе, не был указан режим их рабочего времени и отдыха, хотя он отличается от режима труда и отдыха, установленного для основной категории работников.
Выданное предписание было исполнено. Такое же нарушение было выявлено при проведении плановой комплексной проверки 15 июля.
- Нарушения требований законодательства при использовании иностранной рабочей силы
За первые пять месяцев 2011 года Государственная инспекция труда (ГИТ) в Санкт-Петербурге провела 95 проверок, чтобы убедиться, что работодатели соблюдают трудовое законодательство при использовании труда иностранных работников. Для сравнения, за весь 2010 год было проведено 146 таких проверок.
В ходе проверок было выявлено 610 нарушений, что на 528 нарушений меньше, чем за весь 2010 год. По каждому нарушению было выдано 100 обязательных для исполнения предписаний. Кроме того, к административной ответственности были привлечены 54 должностных и юридических лица, что на 42 человека меньше, чем в 2010 году. Общая сумма штрафов составила 328 000 рублей, что на 99 000 рублей меньше, чем в прошлом году.
Наиболее распространенные нарушения, которые допускаются при использовании труда иностранных работников, связаны с:
- заключением трудового договора;
- оформлением трудовых книжек;
- приемом на работу;
- несвоевременной выплатой заработной платы;
- ненадлежащим обучением и инструктированием работников по охране труда;
- проведением аттестации рабочих мест по условиям труда и т.д.
Как показывают результаты проверок, нарушения при использовании иностранной рабочей силы в целом аналогичны нарушениям, которые допускаются при использовании труда российских работников. Однако есть одно отличие: для использования труда иностранных работников законодательством РФ в области миграционного учета и визового режима установлен ряд дополнительных требований как к работнику, так и к работодателю. Эти требования включают наличие у работника разрешения на работу и соблюдение им требований миграционного учета. Кроме того, для работодателя при использовании иностранной рабочей силы необходимо наличие соответствующего разрешения на привлечение и использование иностранных работников и соблюдение квоты, устанавливаемой Правительством РФ.
Виды ответственности
Согласно Трудовому кодексу (ст. 419 ТК РФ), нарушение трудового законодательства со стороны работодателя может повлечь за собой привлечение его к ответственности. Какой вид ответственности будет применен, зависит от тяжести нарушения.
- Дисциплинарная
Руководителя предприятия можно привлечь к дисциплинарной ответственности, например, в случае нарушения им коллективного договора. Для этого профсоюз должен направить письмо в организацию, подробно описав нарушение прав работника работодателем. Руководство предприятия должно провести проверку и доложить об итогах представителю профсоюза. Если подтверждается нарушение трудового законодательства, это влечет за собой применение наказания, вплоть до расторжения договора с руководителем.
- Материальная
Применяется в случае прямого или косвенного ущерба имуществу сотрудника.
Она не включает в себя штрафы или другие меры воздействия, а лишь обеспечивает компенсационные выплаты в случае понесенного ущерба сотруднику.
- Гражданско-правовая
В отличие от материальной ответственности, которая обязывает возместить сотруднику имущественный и моральный вред, а также упущенную выгоду (ст. 1064 ГК).
- Административна
Наказания, предусмотренные Кодексом об административных правонарушениях (КоАП), чаще всего применяются Государственной инспекцией труда в ходе плановых или внеплановых проверок, а также в случае получения письменной жалобы от работника. Административная ответственность за нарушение законодательства о труде определена в главах 28 и 29 КоАП РФ.
Меры воздействия, принятые в КоАП:
- предупреждение;
- приостановление деятельности организации;
- Уголовная
Наказание за наиболее серьезные преступления определяется Уголовным кодексом. Чтобы привлечь человека к уголовной ответственности, суд должен доказать наличие следующих составляющих:
факт нарушения;
пострадавшее лицо из-за этого нарушения;
прямая связь между действием нарушителя и произошедшей ситуацией;
умысел в действиях нарушителя.
Чаще всего уголовная ответственность за нарушение трудового законодательства наступает:
при увольнении беременной женщины;
за задержку выплат более чем на 2 месяца;
при нарушении норм охраны труда.
Как работнику отстоять свои права
Если права работника, которые гарантированы ему трудовым договором или нормами трудового права, не соблюдаются, то он может пожаловаться на работодателя в одну из уполномоченных инстанций.
Можно выделить три организации, куда сотруднику следует обратиться за защитой своих прав:
- Трудовая инспекция;
- Суд;
- Прокуратура.
Первоначально следует попробовать решить проблемную ситуацию лично с руководством предприятия и, при возможности, привлечь к спору профсоюзную организацию.
Работнику следует сообщить о своем намерении обратиться в региональную инспекцию по труду, если работодатель не выполнит законные требования сотрудника добровольно. Иногда эта угроза действует, и работодатели решают, что им выгоднее добровольно исполнить требования сотрудника, чем дожидаться проверки от трудовой инспекции, по результатам которой ему могут начислить крупные штрафы.
Но если это не принесет успеха, то можно пожаловаться на работодателя в трудовую инспекцию. В эту организацию стоит подать письменное заявление с изложением проблемной ситуации и с просьбой о проведении проверки на предмет правомерности действий работодателя.
Если по результатам проверки трудовые инспекторы выявят нарушения, то они вынесут предписание для работодателя об устранении недостатков, которое обязательно к исполнению.
Также работники могут написать заявление в прокуратуру с жалобой на работодателя. В обязанности прокурора входит защита прав граждан, в том числе трудовых. По результатам проверки прокуратура может также инициировать возбуждение уголовного дела.
Наконец, сотрудник всегда может пожаловаться на работодателя в суд. В исковом заявлении ему следует изложить все обстоятельства нарушения его трудовых прав и приложить к нему документальные доказательства.
- Куда обратиться
Несоблюдение трудового законодательства может рассматриваться различными инстанциями. В данном случае все зависит от того, какое именно нарушение было совершено руководством.
Пострадавший гражданин может обратиться в следующие органы:
- Трудовую инспекцию;
- Полицию;
- Прокуратуру;
- Суд.
В данном случае все зависит от нарушенной статьи и характера ущерба, нанесенного сотруднику. Например, в Трудовую инспекцию подается жалоба, если наниматель не хочет оформлять договор, задерживает зарплату, не соблюдает установленный график работы или нормы по охране труда. В полицию и прокуратуру следует обращаться, если руководство не выплачивает зарплату или принуждает к работе. Также в полицию можно обратиться, если на предприятии совершаются противоправные действия с признаками уголовных преступлений.
- Жалоба в инспекцию
Жалобы могут подаваться при нарушении любых норм трудового законодательства. Жалоба подается в свободной форме и должна полностью отражать характер претензий сотрудника. Обращаться нужно в отдел инспекции труда, который расположен по месту нахождения предприятия. Помимо жалобы, сотрудник должен предоставить доказательства, подтверждающие обоснованность своих претензий.
- Судебный иск
Такой метод используется, в основном, в случае неправомерного увольнения, отказа от заключения договора или длительной задержки зарплаты. Иск – это заявление, в котором гражданин, ссылаясь на нормативные акты, излагает свою жалобу. После рассмотрения иска в суде и судебного разбирательства выносится решение. Таким образом, сотрудник защищает свои права, а работодатель несет ответственность.
- Составление жалобы
Заявление составляется в свободной форме, но при этом следует учитывать, что в жалобе должны быть указаны определенные сведения. К ним относятся:
- Наименование органа, которому направляется жалоба;
- Контактные данные организации;
- Наименование предприятия;
- Юридический адрес;
- ФИО нанимателя.
Важно отметить, что при оформлении текста жалобы рекомендуется указать, предпринимались ли попытки решить спорную ситуацию на месте, а также отметить наличие доказательств и свидетелей, которые могут подтвердить факт несоблюдения закона.
- Сбор доказательств
В качестве доказательной базы можно использовать различные документы. Например, если речь идет о несвоевременной оплате труда, то сотруднику рекомендуется предоставить соответствующие справки или квитанции. Аналогичную функцию могут выполнить письменные отказы руководства в удовлетворении законных просьб гражданина. В качестве доказательства также могут выступать письменные свидетельства очевидцев, особенно тех, кто пострадал от аналогичных нарушений.
- Заявление в прокуратуру
Направлять обращение в данную инстанцию следует при наличии грубых нарушений прав, угрозе жизни или здоровью, а также при фактах подкупа или подделки документов. В этом случае срок расследования может быть увеличен до 30 дней.
За это время выездная комиссия должна провести документарную проверку и выдать предписание о восстановлении нарушенных прав. Кроме того, нарушитель может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.
Образец заявления
Так как общеустановленной формы подачи жалобы не существует, у многих возникают трудности при оформлении такого заявления. Поэтому рассмотрим способ оформления на примере.
Жалобу следует оформлять на листе формата А4. В верхней части документа необходимо указать, куда и от кого подается заявление. Далее следует изложить характер жалобы. В нижней части жалобы нужно указать дату оформления и поставить подпись заявителя.
Заключение
В заключение можно сказать, что официально трудоустроенные граждане нередко сталкиваются с различными нарушениями со стороны руководства.
Работники должны защищать свои права, обращаясь в надзорные органы.
Если в ходе проверки будут выявлены нарушения, работодатель может быть привлечен к различным видам ответственности, которые зависят от тяжести нанесенного ущерба сотруднику.
Если у вас остались вопросы, пишите на https://myjus.ru и наши специалисты ответят на все ваши вопросы. Консультация бесплатная!
