Недавно в наше правовое агентство обратился необычный клиент – бывший член руководства ТПП РФ (Торгово-промышленной палаты Российской Федерации), с просьбой составить качественную жалобу на председателя одного из СНТ. Дескать, сам он от дел отошёл, ему листать законы и придумывать текст жалобы лениво, а вот вы, как раз, этим и займётесь.
При этом, однако, клиент настоял на двух моментах:
1. Жалоба должна быть разослана во все возможные (уместные для конкретного случая) инстанции, причём в "шапке" жалобы все эти инстанции должны быть перечислены.
Объяснение наш клиент дал такое. Чиновники в рассмотрении жалоб абсолютно незаинтересованны, их цель – отписаться и побыстрее "закрыть дело". Однако, при получении жалобы с перечислением всех адресатов, чиновники, всё же, будут вынуждены рассмотреть такую жалобу более внимательно, с оглядкой друг на друга – вдруг, вышестоящая или "конкурирующая" инстанция всё же инициировали проверку, а тут выяснится, что другие инстанции проморгали?
2. Жалоба должна быть короткой, только по существу и только с самыми вескими доводами из имеющихся – трактаты на десятки страниц никто читать не будет. Максимум, две – три страницы.
Что ж, во-первых, желание клиента – закон, а во-вторых, мы уверены, что мнение человека, который долгие годы варился в "системе", будет интересно нашим читателям как полезный совет при составлении разнообразных заявлений и жалоб.
У нас вот получилось примерно следующее:
Куда: в Прокуратуру (района)
Копия: в Прокуратуру (субъекта РФ)
Копия: в ГУ МВД России по …
Копия: в Отдел МВД России по …
Копия: в администрацию (района)
Копия: губернатору (субъекта РФ)
Копия: в УФНС России по …
от …,
собственника земельных участков
№№ … в СНТ "…" по адресу:
…,
проживающего по адресу:
…,
тел: …
Жалоба на действия (бездействие) сотрудников полиции
и гр. ФИО (председателя СНТ …).
В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 года №2202-1 "О прокуратуре РФ" предметом прокурорского надзора являются, в том числе, исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами исполнительной власти, органами контроля, их должностными лицами, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.
Я, ФИО (далее по тексту также – Заявитель) считаю, что поскольку действиями сотрудников полиции (УМВД России по …) и гр. … (ИНН …) (зарегистрированной в качестве председателя СНТ "…", ИНН …, ОГРН …) нарушены положения федерального законодательства, возникла необходимость в реализации мер прокурорского реагирования, ввиду следующих обстоятельств.
Так, Заявитель является собственником земельных участков №№ … в СНТ "…" по адресу: … и членом данного СНТ.
… г. Заявителю стало известно, что в ЕГРЮЛ была внесена запись о смене руководителя СНТ, новым председателем правления значится гр. …. Согласно сведениям, полученным из регистрирующего (налогового) органа, изменения (запись) в ЕГРЮЛ внесены на основании лично представленного гр. … в налоговый орган Заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма Р13014).
В соотв. с п. 2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, избрание председателя правления СНТ относится к исключительной компетенции общего собрания членов СНТ. Между тем, таких решений на общих собраниях членов СНТ не принималось, гр. … в качестве председателя правления СНТ не избиралась; при таких обстоятельствах, документы о предоставлении гр. … статуса председателя правления СНТ не могут являться подлинными.
При изложенных в настоящем заявлении обстоятельствах, могут иметься признаки фальсификации протокола общего собрания, решений членов СНТ, Заявления о государственной регистрации изменений, внесенных в учредительный документ юридического лица, и (или) о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц (форма Р13014), т. е. официальных документов, предоставляющих гр. … статус председателя правления СНТ, что нарушает мои права и законные интересы как собственника земельных участков и члена СНТ и что может образовать состав преступления, предусмотренного ст. 327 (ст. 330) УК РФ.
Заявитель уже дважды обращался в УМВД России по … по этому вопросу (КУСП …, КУСП …), однако предыдущая проверка по вышеуказанным обстоятельствам была проведена формально (сотрудник полиции пришёл к выводу об отсутствии состава преступления только на основании звонка лицу, представившемуся …), что может указывать на неполное служебное соответствие как лиц, такую проверку проводивших, так и лиц, контролировавших результаты её проведения. О проведении проверки по второму обращению Заявителю ничего не известно, никаких документов (звонков) по данному вопросу Заявителю не поступало.
Изложенные в настоящем заявлении обстоятельства могут подтвердить как минимум следующие члены СНТ …
В соотв. с ч. 1 ст. 14 УК РФ, преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное настоящим Кодексом под угрозой наказания.
При указанных в настоящем заявлении обстоятельствах, при которых произошло изготовление документов, наделяющих гр. ... статусом председателя правления СНТ (либо при которых гр. ... осуществляет полномочия председателя правления СНТ самовольно, без принятия членами СНТ решений о выборе её председателем), имеются квалифицирующие признаки, указывающие на общественную опасность деяния.
Фальсификация протокола общего собрания осуществлена с прямым умыслом, деяние направлено на охраняемые уголовным законом социальные ценности.
У председателя СНТ имеются существенные полномочия; в соотв. со ст. 19 Федерального закона от 29.07.2017 № 217-ФЗ, председатель товарищества действует без доверенности от имени товарищества, в том числе:
2) имеет право первой подписи под финансовыми документами…,
4) заключает сделки, открывает и закрывает банковские счета, совершает иные операции по банковским счетам…, и т.д.
Незаконная реализация таких полномочий может причинить ущерб широкому кругу лиц – членов СНТ и иных пользователей и собственников земельных участков на территории СНТ.
С учётом вышеизложенного, незаконное замещение должности председателя правления, безусловно, представляет общественную опасность.
Размер взносов (платежей) членов СНТ "…" за каждый календарный год может составлять не менее 15 млн. рублей; как распорядилась данными деньгами гр. …, Заявителю не известно, перед ревизионной комиссией СНТ ... не отчитывалась.
С учётом изложенного, руководствуясь ст.ст. 10, 21, 22 Федерального закона №2202-1, прошу провести проверку по обстоятельствам, изложенным в настоящей жалобе, в случае выявления нарушений действующего законодательства сотрудниками полиции (УМВД России по …) и гр. … принять меры прокурорского реагирования в отношении данных лиц.
Одновременно, прошу оказать содействие в реализации моего права на ознакомление с материалами проверок.
Так, в соотв. с ч. 1.1 ст. 144 УПК РФ, лицам, участвующим в производстве процессуальных действий при проверке сообщения о преступлении, обеспечивается возможность осуществления процессуальных прав в той части, в которой производимые процессуальные действия и принимаемые процессуальные решения затрагивают их интересы; между тем, предмет настоящего заявления, безусловно, затрагивает мои права и законные интересы, поскольку я, ..., как раз и являюсь членом вышеуказанного гражданско-правового сообщества – СНТ "…".
Ограничения прав граждан на доступ к информации могут быть установлены только законом (ч. 2 ст. 24 Конституции РФ). Часть 2 ст. 145 УПК РФ и ч. 4 ст. 148 УПК РФ не содержат каких-либо указаний на такие ограничения в отношении лиц, чьи права и свободы затрагиваются постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (Определения Конституционного суда РФ от 06.07.2000 г. №191-О и от 19.02.2003 г. №78-О).
С учётом изложенного, прошу оказать содействие в ознакомлении с материалами проверок, проведённых (проводимых) по настоящему и ранее поданным (в полицию) заявлениям, в т. ч. с решениями членов СНТ и протоколом общего собрания членов СНТ, наделяющими гр. ... статусом председателя правления СНТ.
Поделитесь Вашим мнением: как именно, по-Вашему, надо писать жалобу (чтобы её прочитали)? На какие важные моменты стоит обращать внимание?
Мы – сообщество юристов, экономистов и инженеров ЖКХ. Расскажем просто о сложном, поделимся лайфхаками, тщательно изучим возникшую проблему и представим варианты её решения. Контакты для связи с авторами находятся в шапке канала.
