15-го октября 1911 года Штаб Кавказского военного округа направил в Мобилизационный отдел Главного Управления Генерального Штаба «Записку о распространении общей воинской повинности на инородцев Кавказского военного округа, ныне от неё освобождённых», составленную капитаном Генерального Штаба Яковлевым .
В ней давался краткий исторический обзор льгот по отбыванию воинской повинности, Высочайше дарованных мусульманским народам Кавказа:
«… Действие Устава о воинской повинности, установленного ВЫСОЧАЙШИМ Манифестом 1-го января 1874 года, не распространялось на:
1., Казачье сословие.
2., Инородческое население Северного Кавказа.
3., Закавказье и другие отдалённые местности.
По представлению Кавказского начальства, ВЫСОЧАЙШЕ утверждённым 28-го мая 1886 года мнением Государственного Совета было определено:
Всё население Закавказья (как туземное, так и нетуземное) и инородцев Северного Кавказа (без Ставропольской губ.) привлечь к отбыванию воинской повинности с некоторыми льготами. При этом для лиц мусульманского исповедания поставку новобранцев, впредь до дальнейших распоряжений, заменить взиманием особого денежного налога взамен исполнения воинской повинности.
Общая сумма взимаемого налога с разных областей превышала полмиллиона рублей:
- с Черноморского округа – 200 тыс. руб.;
- с Бакинской губернии – 158 тыс. руб.;
- с Елисаветпольской губернии – 140 тыс. руб.;
- с Эриванской губернии – 69 тыс. руб.;
- с Терской области – в размере 38 тыс. руб.;
- с Дагестанской области – 38 тыс. руб.;
- с Закатальского округа – 29 тыс. руб.;
- с Кутаисской области – 16 тыс. руб.;
- с Кубанской области – 15 тыс. руб.;
- с Тифлисской губернии – 14,5 тыс. руб.;
- с Карсской области – 10,3 тыс. руб.
Всего – 528 тыс. руб.
Льготы, определённые законом 28-го мая 1886 года заключались в следующем:
1., Ежегодный контингент взимать в половинном размере в сравнении с русским населением.
2., Срок службы – 3 года действительной службы и 12 лет в запасе.
3., Новобранцы туземного населения Терской и Кубанской областей и Закавказья отбывают воинскую повинность исключительно в особо сформированных (туземных) войсковых частях.
Законом 28-го мая 1886 года порядок отбывания воинской повинности был определён только для туземного населения Закавказья и для инородческого населения Терской и Кубанской областей. Что же касается Закавказского нетуземного населения, а также инородцев Ставропольской губернии, то статьёй VI того же ВЫСОЧАЙШЕГО повеления было предоставлено Военному Министру выработать предположения о порядке отбывания ими воинской повинности.
Кроме того, в виду возникших вопросов о порядке отбывания воинской повинности осетинами (мусульманами), ингилойцами, курдами и иезидами, явилась необходимость издания нового закона и ВЫСОЧАЙШЕ утверждённым 28-го июля 1887 года мнением Государственного Совета, в дополнение закона 28-го мая 1886 года, было постановлено:
1., на русское и прочее нетуземное население Закавказья распространить льготы названного закона в отношении размера контингента и срока действительной службы;
2., осетин-мусульман привлечь к отбыванию воинской повинности натурой, наравне с осетинами-христианами, в полках Терского войска, во избежание формирования для них особой туземной части;
3., инородцев Ставропольской губернии – калмыков, трухмен, нагайцев и каранагайцев и жителей Закавказья: ингилойцев-христиан и мусульман, курдов и иезидов – временно не привлекать к исполнению воинской повинности, а взимать с них денежный налог, как с мусульман Кавказа, по закону 28-го мая 1886 года.
(На основании закона 28-го мая 1886 года первоначально сформированы были 4 стрелковые и 4 резервные кадровые дружины, которые впоследствии были переформированы в Кавказскую туземную стрелковую бригаду и резервные полки 2-х батальонного состава, ныне – 2-ю Кавказскую стрелковую бригаду и полки 51-й и 52-й пехотных дивизий).
В 1893 году контингент новобранцев туземцев, определённый законом 1886 года (2,300 челов.) для туземных дружин, был увеличен до 15%, т.е. до установленной половинной нормы и излишек туземцев с 1898 года начал распределяться в русские войска.
ВЫСОЧАЙШЕ утверждённым 25-го мая 1898 года мнением Государственного Совета отменён особый порядок отбывания личной воинской повинности туземцами Кавказского края (за исключением осетин Терской области, которые подлежат, по-прежнему, назначению в Осетинский конный дивизион) и всё население Закавказья и инородцы Терской и Кубанской областей, отбывающие натуральную повинность, с 1899 года сравнены в этом отношении с коренным русским населением (приказ по Военному Ведомству 1898 года № 211) и распределяются не только в Кавказские войска, но и в войска соседних округов. А с 1905 года новобранцы-туземцы, уроженцы Кавказа, вовсе не назначаются в войска Кавказского военного округа.
Итак, в данное время население Кавказского края, по порядку отбывания им воинской повинности, делится на три группы:
1., Кубанские и Терские казаки отбывают воинскую повинность по прежним особым правилам.
2., Часть населения отбывает на общем для всей Империи основании (закон 28-го мая 1898 года).
3., Остальная часть населения взамен натуральной повинности платит особый денежный налог (закон 28-го мая 1886 года). Эту последнюю группу составляют:
а) Мусульмане, живущие в Кубанской, Терской, Дагестанской областях, Черноморской губернии и Закавказье.
б) Инородцы, составляющие туземное население Ставропольской губернии.
в) Христиане Закавказья (ингилойцы-христиане и абхаза-христиане)…».
