В Федеральном законе от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее — Закон об образовании) содержится понятие образовательной деятельности. Это деятельность по реализации образовательных программ (п. 17 ст. 2 Закона об образовании). Программа представляет собой документ, в котором содержатся наименование изучаемых дисциплин, количество часов для изучения, содержание тем, домашние задания, критерии оценки знаний и др.
Чтобы осуществлять образовательную деятельность, по общему правилу, нужно получить лицензию (п. 40 ч. 1 ст. 12 Закона о лицензировании, ч. 1 ст. 91 Закона об образовании).
Кому нужна лицензия?
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490 "О лицензировании образовательной деятельности" лицензия нужна предпринимателям (ИП и ООО), кто попадает под следующие критерии:
- обучает по специально разработанной программе;
- выдает документ об образовании установленного образца (а не в свободной форме);
- нанимает преподавателей для ведения занятий.
Таким образом, если бизнес проводит обучение на основании программы или выдает дипломы, то лицензия нужна. Наличие хотя бы одного критерия требует получения лицензии.
Кому не нужна лицензия?
1. ИП, если они осуществляют образовательную деятельность лично, не привлекая педагогических работников.
2. Частным организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационного центра "Сколково".
3. Организациям, которые ведут образовательную деятельность на территории инновационных научно-технологических центров.
Не нужна лицензия для проведения разовых занятий (лекций, семинаров, консультаций и т.д.).
Если предприниматель продает обучающие онлайн-материалы (видеоуроки в записи, методички, чек-листы и т.д.), то такая продажа не является образовательной деятельностью. Это продажа готовых инфопродуктов. Основным признаком обучения является именно личное взаимодействие преподавателя с аудиторией.
Каким требованиям должен соответствовать онлайн-бизнес, чтобы получить лицензию?
1. Получить лицензию могут только ИП или ООО, самозанятый не сможет оформить лицензию.
2. Нужна программа обучения. Ее можно разработать самостоятельно или взять готовую. В законе содержится 20 основных образовательных программ, которые может реализовывать бизнес (п. 4 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 18.09.2020 N 1490).
3. Предоставление студентам / ученикам материалов для образования (пособия, видеолекции, методички и т.д.), а также платформы для проведения занятий.
4. Наличие договора с учениками о реализации программы обучения с использованием сетевой формы взаимодействия.
5. Наличие преподавателя с опытом работы в той сфере, где вы проводите обучение.
Ответственность за отсутствие лицензии
За осуществление образовательной деятельности без лицензии (если она нужна) могут привлечь к административной ответственности. По ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде штрафа:
- на граждан в размере от 2 000 до 2500 руб.;
- на должностных лиц – от 4 000 до 5000 руб.;
- на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 руб.
Проверяющие органы при принятии решения о том, работает ли предприниматель по ведению онлайн-курсов легально,
будут оценивать деятельность не по формальным критериям, а по существу.
На что нужно обратить внимание?
Если на онлайн-курсах есть расписание занятий и программа, занятия ведут приглашенные преподаватели или эксперты, по итогам выдают документ об образовании, и при этом у организатора курсов нет лицензии, то регулирующие органы могут привлечь его к ответственности.
Как получить лицензию?
Лицензию выдает Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки или иное региональное ведомство, которое занимается контролем в сфере образования. Например, в Москве — это Департамент образования и науки г. Москвы.
Подать заявление на получение лицензии можно через портал Госуслуг, посредством почтового отправления или лично в ведомство.
Помимо самого заявления нужно приложить следующие документы:
- Правоустанавливающие документы ИП или ООО.
- Программы образовательной деятельности.
- Сведения о наличии педагогических работников.
- Сведения о материально-техническом обеспечении деятельности.
- Квитанцию об оплате государственной пошлины в размере 7500 руб.
Точный перечень документов будет указан на сайте Госуслуг или на сайте регулирующего органа.
Результатом оказания услуги является решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении.
