Россия располагается на берегах 12 морей, на территории нашей страны больше 2,5 млн. рек и более 2 млн. озер.
В нашей стране очень распространено строительство на берегах и в прибрежной зоне водных объектов. В целом, как и в любом месте планеты, где нет проблем с водой. И это вполне логично. Вода – ценнейший и жизненно важный ресурс и чем он ближе к месту жизни – тем комфортнее.
Однако, бездумная застройка берегов рек приводит к ухудшению качества воды и истощению ее запасов.
Чтобы обезопасить водный фонд, для строительства существуют определенные ограничения. Основным нормативным документом является Водный кодекс Российской федерации (далее — ВК РФ).
Водный кодекс предусматривает обустройство определенных зон ограничений. В зависимости от параметров конкретного водного объекта устанавливаются прибрежные защитные полосы и водоохранные зоны. Ширина таких зон – от 50 (для малых рек и озер) по 500 метров (для морей).
Что нельзя делать в водоохранной зоне?
Статьей 65 ВК РФ предусмотрены запреты и ограничения для лиц, находящихся в водоохранных зонах и прибрежнозащитных полосах, а именно:
1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах").
На территориях, расположенных в границах водоохранных зон и занятых защитными лесами, особо защитными участками лесов, наряду с ограничениями, установленными частью 15 статьи 65 ВК РФ, действуют ограничения, предусмотренные установленными лесным законодательством правовым режимом защитных лесов, правовым режимом особо защитных участков лесов.
В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 ВК РФ ограничениями запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.
Что можно делать в водоохранной зоне?
В границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. В целях настоящей статьи под сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, понимаются:
1) централизованные системы водоотведения (канализации), централизованные ливневые системы водоотведения;
2) сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод в централизованные системы водоотведения (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), если они предназначены для приема таких вод;
3) локальные очистные сооружения для очистки сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод), обеспечивающие их очистку исходя из нормативов, установленных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и настоящего Кодекса;
4) сооружения для сбора отходов производства и потребления, а также сооружения и системы для отведения (сброса) сточных вод (в том числе дождевых, талых, инфильтрационных, поливомоечных и дренажных вод) в приемники, изготовленные из водонепроницаемых материалов;
5) сооружения, обеспечивающие защиту водных объектов и прилегающих к ним территорий от разливов нефти и нефтепродуктов и иного негативного воздействия на окружающую среду.
В отношении территорий ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, размещенных в границах водоохранных зон и не оборудованных сооружениями для очистки сточных вод, до момента их оборудования такими сооружениями и (или) подключения к централизованным системам, допускается применение приемников, изготовленных из водонепроницаемых материалов, предотвращающих поступление загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду.
Строительство, реконструкция и эксплуатация специализированных хранилищ агрохимикатов допускаются при условии оборудования таких хранилищ сооружениями и системами, предотвращающими загрязнение водных объектов.
Какие еще есть нюансы при строительстве в водоохранной зоне?
Стоит не забывать, что все водные объекты являются водными объектами общего пользования, кроме тех, которые полностью находятся в границах вашего земельного участка. Любой гражданин РФ имеет право беспрепятственного прохода вдоль береговой линии водного объекта ширина которой составляет 20 метров.
То есть, если Ваш дом находится на берегу реки и вы устанавливаете глухой забор от воды, то любой гражданин вправе потребовать обеспечить свободный проход и пребывание у воды.
Отдельный комментарий специально для дальневосточников, едущих отдыхать на берега Японского моря: да, шлагбаум на подъезде к пляжу и плата за проезд к воде действительно незаконна. Но это не значит, что на пляже можно мусорить и кататься по нему на автомобиле 😊
Затрагивая водный объект или его водоохранную зону, Вы обязаны согласовать ведение своей хозяйственной деятельности с Росрыболовством, если этот водный объект имеет рыбохозяйственное значение, предварительно посчитав наносимый ущерб водным биологическим ресурсам.
Также очень важно понимать, что нельзя просто так пользоваться и самим водным объектом.
Право пользования водными объектами возникает по основаниям статьи 11 ВК РФ. Право пользования приобретается на основании:
- договоров водопользования, если Вы забираете воду из водного объекта, используете его акваторию, производите электроэнергию без забора водных ресурсов;
- решения о предоставлении водного объекта в пользование. Статья 11 ВК РФ предусматривает 12 целей водопользования, а именно для:
1) обеспечения обороны страны и безопасности государства;
2) сброса сточных вод;
3) строительства и реконструкции гидротехнических сооружений;
4) создания стационарных и плавучих (подвижных) буровых установок (платформ), морских плавучих (передвижных) платформ, морских стационарных платформ и искусственных островов;
5) строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов;
6) разведки и добычи полезных ископаемых;
7) проведения дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 47 ВК РФ;
8) удаления затонувшего имущества;
9) сплава древесины (лесоматериалов);
10) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов для гидромелиорации земель;
11) забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов и сброса сточных вод для осуществления аквакультуры (рыбоводства);
12) осуществления прудовой аквакультуры (рыбоводства) в прудах, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и с акваторией площадью не более 200 гектаров, а также на водных объектах, используемых в процессе функционирования мелиоративных систем.
То есть, нельзя забирать воду и поливать огород из реки не имея договора водопользования, нельзя сбрасывать сточные воды не получив решение на предоставление водного объекта в пользование с целью сброса.
В случае оформления договора водопользования предусмотрен ежеквартальный платеж, зависящий от водного бассейна и ставок платы и объемов потребления, аналогом служит договор аренды.
Компания ЭкоЦентр профессионально занимается оценкой воздействия на водные биологические ресурсы на периоды строительства и эксплуатации любых объектов, находящихся в водоохранных зонах и берет на себя сопровождение согласования хозяйственной деятельности с Росрыболовством. За время работы мы прошли уже более 100 согласований в различных регионах и в Центральном аппарате Росрыболовства для объектов на берегах морей.
Также мы всегда готовы помочь с подготовкой документов и оформлением договора водопользования и решения о предоставлении водного объекта в пользование.
Помните о том, что все ограничения и требования, которые описаны в статье, применяются не только к промышленным производствам, но и к обычным людям, их домам, дачам, садам и огородам, не нарушайте законы и берегите воду – источник жизни!
А за консультацией и услугами по оформлению документов обращайтесь в Проектный центр компании ЭкоЦентр, мы всегда рады новым клиентам!
Наш сайт: https://edu.eco-centre.pro/
Пишите на E-mail info@eco-centre.pro или звоните:
+7 (4212) 51-64-69 — Проектный центр
+7 (4212) 51-64-79 — Лабораторно-экспертный центр
+7 (4212) 51-64-96 — Учебный центр и служба охраны труда.
