Обзор немецких медиа
🗞(+) WirtschaftsWoche в статье «Никогда ещё на экономику не выделялось столько государственных денег» рассказывает, что спор о выплате государственной помощи выходит на первый план в преддверии заседания кабинета министров «светофорной» коалиции. Вице-президент Союза Йенс Шпан опасается миллиардных расходов за счёт налогоплательщиков и малого и среднего бизнеса, а экономисты настроены скептически. Уровень упоротости: отсутствует 🟢
![Роберт Хабек, Олаф Шольц и Кристиан Линднер во дворце Месеберг в марте 2023 года © imago images [был там в прошлом году на экскурсии. Симпатично — прим. «М.П.»]](https://avatars.dzeninfra.ru/get-zen_doc/10111766/pub_64ee640a9fcfd2358c423dcf_64ee6455139b6655976d4715/scale_1200)
Когда во вторник федеральный кабинет министров соберётся в замке Месеберг к северу от Берлина на своё закрытое заседание, многие спорные моменты между членами «светофорной коалиции» уже будут сняты - в последний раз в ночь с воскресенья на понедельник - перетягиванием каната по поводу базовой схемы детских пособий. Тем не менее, остаётся ещё достаточно спорных вопросов, чтобы занять кабинет канцлера Олафа Шольца (СДПГ) до среды в Месеберге.
Один из них касается политики федерального правительства в области субсидирования - прежде всего, активно обсуждаемой цены на электроэнергию для промышленности. Во время предвыборной кампании Шольц не скрывал перспектив помощи промышленности, но теперь он отказывается от поддержки энергоёмких предприятий в борьбе с более дешёвой международной конкуренцией путём значительного субсидирования цен на электроэнергию. Этого хочет федеральный министр экономики Роберт Хабек («Зелёные»), а также большинство членов парламентской фракции СДПГ, категорически не согласен федеральный министр финансов Кристиан Линднер (СвДП), а в ХДС/ХСС сторонников и противников поровну.
Сам Шольц недавно занял чёткую позицию на бизнес-конференции: «Мы не можем позволить себе финансируемую за счёт долга вспышку на сковороде, которая разожгла бы инфляцию, или постоянное субсидирование цен на электроэнергию, и именно поэтому ничего подобного не будет». Канцлер добавил, что это было бы «экономически неправильно, финансово несостоятельно и, конечно же, создало бы неправильные стимулы».
За спором о цене на электроэнергию для промышленности стоит также фундаментальный вопрос о том, могут ли такие политические цели, как экологическая трансформация экономики или сохранение важных сырьевых ресурсов и производств, решаться только с помощью государственной помощи, или же в конкурентной борьбе за привлечение крупных компаний не следует втягиваться в опасное соревнование по по их заманиванию на рынко за счёт налогоплательщика.
Когда речь идет о привлечении компаний с помощью государственных денег, одна из федеральных земель оказывается в числе крупных победителей: Саксония, и в частности «кремниевая Саксония», выделила миллиарды на привлечение IT-компаний и особенно крупных заводов по производству микросхем. Министр-президент Саксонии Михаэль Кречмер (ХДС) в одном из интервью открыто признаёт, что «конкуренция в микроэлектронике, например, нечестная». Необходимо противостоять субсидиям и рыночным перекосам в других регионах мира, потому что в Германии нам нужен этот цифровой суверенитет. Если бы здесь не было заводов по производству микросхем, «мы оказались бы в крайне невыгодном положении в цепочках поставок в машиностроении и производстве автомобилей».
Вопрос в том, насколько политическая поддержка является здоровой и где подрывается конкуренция? Государственная помощь существует с первого дня существования молодой Федеративной Республики, но ни одно федеральное правительство не выделяло столько государственной помощи, сколько «светофорная коалиция». Львиная доля средств идёт на экологическую трансформацию экономики [😡 — прим. «Мекленбургского Петербуржца»].
«Нет никакого противоречия в том, чтобы стать климатически нейтральной и в то же время оставаться сильной индустриальной страной» [это, типа, травоядный хищник? Или булдливая девственница? — прим. «М.П.»], - так описывает Шольц цель своей политики. Однако, по его мнению, преобразования могут быть достигнуты только с помощью миллиардных субсидий.
С этой целью ЕС запустил программу Green Deal с общим объёмом государственных средств более €600 млрд. К ним добавляется немецкий Фонд климата и преобразований. В экономическом плане на следующий год только на эти цели предусмотрено €58 млрд - из общего объёма в €210 млрд [нормально так, да? — прим. «М.П.»]. Никогда ранее не выделялось столько государственных денег на экономику. На протяжении десятилетий огромные суммы тратились на поддержание умирающих отраслей, таких как угледобыча. В отличие от таких экономически бесперспективных субсидий в прошлом, сейчас деньги направляются на трансформацию экономики, работающей на ископаемом топливе, в экономику будущего, не содержащую CO2.
Продвигается всё, что служит преобразованиям: климатически безопасные средства передвижения, энергоэффективная реконструкция зданий. Только в этом году в федеральном бюджете предусмотрено €54 млрд на обновление железных дорог, создание сети зарядных станций, оптоволоконных линий связи и развитие водородных технологий, что является рекордной суммой.
Финансируется также развитие новых, «зелёных» технологий. К ним относится, например, производство «зелёной стали», т.е. производство стали без ущерба для климата.
После упорной борьбы с Комиссией ЕС, которая критически рассматривает политику субсидирования стран-участниц с точки зрения искажения конкуренции, федеральное правительство и земля Северный Рейн-Вестфалия одобрили выделение около €2 млрд государственных средств для сталелитейного подразделения Thyssenkrupp в Дуйсбурге. Сталелитейный завод в Зальцгиттере, принадлежащий компании ArcelorMittal, также получает субсидии и уже ведёт переговоры с федеральным правительством о предоставлении дополнительных субсидий. Разумно или нет?
Если спросить министра Хендрика Вюста (ХДС), то, если мы хотим оставаться промышленным государством, а не безучастно наблюдать за миграцией крупных компаний за рубеж, альтернативы государственной помощи не существует. С одной стороны, такие субсидии могли бы покрыть грехи регулирования, признаёт Вюст. Но развитие «зелёной» стали предлагает «уникальную возможность сохранить создание добавленной стоимости, международную конкурентоспособность и хорошие рабочие места в Северном Рейне-Вестфалии». Сталь является основой бесчисленного множества промышленных изделий, подчёркивает Вюст. Более того, «с производством стали связана целая цепочка создания стоимости, которая распространяется далеко на малые и средние предприятия, занимающиеся металлообработкой по всей земле».
Однако значительные суммы направляются и на субсидирование создания новых заводов. Такие крупные компании, как Varta, BASF, CATL, Northvolt или ACC, инвестируют в строительство аккумуляторных заводов в Германии, в которых остро нуждается не только отечественный автопром. Производство полупроводников и современных 300-мм микросхем в Германии также обходится федеральному и земельным правительствам в огромные суммы.
Играя в покер с руководством соответствующих компаний, политики быстро смягчают свою позицию по вопросу размещения промышленных технологий будущего - слишком велик страх, что подобные мегапроекты будут реализованы за рубежом. Действительно, новая фабрика по производству микросхем в Магдебурге обойд#тся Intel примерно в €30 млрд — это крупнейшая единовременная инвестиция в истории Европы. Однако каждый третий евро поступает из государственной казны.
Можно ли оправдать субсидии в размере €10 млрд на один проект? Президент Лейбницкого института экономических исследований в Галле Райнт Гропп считает это пустой тратой денег налогоплательщиков. По его словам, эти деньги можно было бы потратить «гораздо лучше и более целенаправленно в другом месте». Сомнительно также, что геостратегические цели урегулирования будут вообще достигнуты. Йоахим Рагниц из Института Ifo в Дрездене также обвиняет политиков в том, что они позволили провести себя по углям. Ведь они сказали: «Мы хотим этого любой ценой». Это было практически «приглашением к повышению требований». Кроме того, Германия всё равно не смогла бы удержаться в «глобальной гонке субсидий».
Прежде всего, в невыгодном положении оказываются малые и средние предприятия, поскольку миллиарды помощи практически полностью идут международным корпорациям, но не малым фирмам. «Чрезмерные субсидии американским компаниям не помогают немецкой экономике и ущемляют инновационные предприятия малого и среднего бизнеса», - считает Марк Тенбиг, исполнительный директор Немецкой ассоциации малого и среднего бизнеса (DMB). Маркус Йергер, председатель Немецкой ассоциации малого и среднего бизнеса (BVMW), также считает «тревожным развитие событий, когда крупные инвесторы, очевидно, принимают решение о выборе Германии в качестве места ведения бизнеса только при наличии значительного государственного софинансирования».
Но куда ни глянь: практически ни одна значимая инвестиция в этой стране не осуществляется без государственного финансирования. Немецкий производитель микросхем Infineon хочет получить от налогоплательщиков €1 млрд на расширение своего завода в Дрездене за €5 млрд. Американская компания Wolfspeed, специализирующаяся на производстве силовых полупроводников, также строит завод в Саарланде и требует от немецких политиков в качестве субсидии около четверти от почти €3 млрд инвестиций. Компания Bosch также хочет получить государственные средства для расширения своего производства микросхем.
Конечно, нельзя оставить без внимания и тайваньскую компанию TSMC, занимающуюся производством полупроводников. Крупнейший в мире производитель полупроводников получит €5 млрд на свой новый завод в Дрездене.
Но и здесь экономисты, такие как глава DIW Марсель Фратцшер, настроены критически. Он рассматривает это как «неопределённую ставку на будущее». Фратцшер предупреждает, что субсидии окупятся только в том случае, если они дадут импульс всей региональной экономике и создадут новые рабочие места у поставщиков и в других отраслях.
Однако на фоне этой концентрированной критики политики субсидирования Германии выделяется преимущественно положительная оценка лидерами немецкого бизнеса Закона США о снижении инфляции (IRA). Как правило, особо подчёркивается относительно простая и небюрократическая возможность получения субсидий в США. Однако за частым восхвалением несложной процедуры остаётся без внимания принципиальный вопрос: имеет ли вообще смысл развивать экономику как государство и в ходе этой политики втягиваться в глобальный перевес в борьбе за стратегические технологии будущего?
Йенс Шпан, заместитель руководителя парламентской группы ХДС/ХСС по экономическим вопросам, выступает за выплату субсидий только в исключительных случаях, «даже если в отдельных случаях государственные субсидии на инвестиции, подобные магдебургским, имеют смысл для снижения нашей технологической зависимости».
Однако на фоне рекордных сумм, вытекающих из государственных бюджетов, политик ХДС упускает общую нить или даже концепцию. «Канцлер и министр экономики, похоже, считают, что раздача миллиардных субсидий корпорациям - это экономическая политика, но это опасная глупость», - говорит Шпан. «Нам нужна структурная помощь, чтобы торговцы, малые и средние предприятия и промышленность снова больше инвестировали в Германию».
Необходимы такие меры, как «снижение налога на электроэнергию, повышение амортизации, устранение бюрократии», - считает Шпан. «Субсидии сами по себе не ведут к повышению конкурентоспособности и росту, а приводят к усилению государственного влияния и росту бюрократии». Для него это было бы «харакири экономической политики, потому что рост должен теперь иметь высший приоритет».
Автор: Даниэль Гоффарт. Перевёл с немецкого: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: ну что ж, посмотрим. Только что-то мне подсказывает, что эти «пионеры индустрии» субсидии возьмут, освоят, а потом всё равно встанут на лыжи при первой удобной возможности, стоит лишь дяде Сэму из-за океана помахать своей морковкой.
