Есть такая привлекательная для многих бизнесменов ниша – государственные закупки. Вроде бы деньги у государства всегда есть. Да только контрагент этот вредный, не любит сразу подписывать необходимые бумаги и под разными предлогами любит затянуть оплату. Мало того, если почитать разные СМИ, то порой и отдельные слуги Государевы хотят получать не только заработную плату. Правда деньги так манят. Особенно тех, кто толком не разбирался в тонкостях законов о государственных закупках.
Мне доводилось служить в правовом управлении одного из муниципалитетов и потому опыт работы в рамках 94-ФЗ у меня был. После окончания службы я оказался в Петербурге и работал в одной из консалтинговых контор, в которой я был единственным кто хоть как то касался этого закона.
Из колл-центра пришла весьма интересная заявка. Формулировка была такова: «Не хотят принимать товар, поставленный в рамках заключённого государственного контракта, и государственный заказчик подал заявление о включении заявителя в реестр недобросовестных поставщиков. Приедет генеральный директор.». Вроде бы всё, а с другой стороны и ничего. Назначил наш «доблестный» колл-центр встречу на 20-00…пятницы. Вот поганцы мелкие. Обычно в то время во мне и моих коллегах уже плескалось пивное море, населённое креветками, рыбой и прочим. А тут такое. В отделе продаж матёрые сотрудники зароптали в стиле «а смысл тратить время на бесполезную заявку если не будет договора?».
Отдали эту заявку Арарату – новому сотруднику, с которым я успел сдружиться. Арарат - весёлый и добрый мужчина, к тому же огромный профессионал и по психотипу схожий со мной. За помощью он подошёл ко мне, попросив побыть с ним на консультации и подстраховать своими знаниями. Тут читатель поинтересуется: почему же эту заявку сразу не отдали мне? Ответ прост как пять копеек: я в то время работал в этой консалтинговой фирме юристом, который занимается исполнением уже заключенных договоров. То есть ко мне от Арарата должен был бы прилететь готовый материал на исполнение, если договор удалось бы заключить.
Арарат и подошёл ко мне с просьбой о помощи. Учитывая тот факт, что в тот день я был на ногах с 5 утра «оптимизм» просто от меня сиял во все стороны. Арарат, правда, сумел меня убедить в том, что не пустышку тянем. Ладно, товарищей бросать – не мой метод, потому надо помочь. Знал бы я чем эта консультация закончится!
Офис опустел к 19:00. Остались только мы с Араратом. Дабы не терять время в ожидании клиента я занялся проверкой своего расписания на следующую неделю и прочими мелочами. Примерно за четверть часа мы с Араратом выпили чаю и стали ждать.
В офис пришла весьма красивая молодая женщина, назовём её Яна, со своей помощницей. Причём что Яна, что её помощница излучали очень положительную энергию и общаться с ними было легко и непринуждённо. Причём так, что у нас с Араратом едва не появились мысли о расширении нашего нового знакомства. Хотя, о чём это я. Мы же по делу собрались.
Вопрос же, с которым Яна пришла, был весьма нестандартным для клиентов консалтинговых фирм. Яна была генеральным директором одного из обществ с ограниченной ответственностью, которое занималось производством и монтажом мебели. Назовём фирму «Ромашка».
Государственным заказчиком размещено извещение о проведении запроса котировок о поставке предметов мебели. Ромашка направила заявку на участие в запросе котировок. Протоколом рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок Ромашка признана победителем котировок. Дальше начались чудеса: под разными предлогами, игнорируя предложения Ромашки и вал писем от неё, государственный контракт на поставку мебели не был подписан. Мало того, были поданы документы в Управление Федеральной антимонопольной службы РФ по городу Санкт-Петербургу (дальше будем называть коротко – УФАС) для включения Ромашки и Яны в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания государственного контракта. Хотя уклонялся от подписания контракта именно государственный заказчик. Вопрос: что можно сделать?
Оказалось, что при заполнении заявки на участие в запросе котировок Яной была указана иная мебель, чем указана в извещении о проведении запроса котировок. По принципу «А вдруг получится?». Следовательно, Ромашка никоим образом не могла быть признана победителем котировок. Вот никак. Вариант только один – оспаривать победу Ромашки в котировках.
План мероприятий был следующий. Подать жалобу в УФАС на действия государственного заказчика и заявление в арбитражный суд об оспаривании Протокол рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок.
Мало того, надо было не дать внести Ромашку и Яну в реестр недобросовестных поставщиков. Работы предстоял вал.
Консультация заняла пару часов и ещё примерно полчаса на подготовку договора об оказании юридических услуг.
С Араратом мы выползли из офиса на автопилоте, но с чувством гордости, так как консультация была не пустая, а очень даже продуктивная. Кроме того, получилось утереть нос нашим матёрым продажникам, прогнозировавшим пустышку. Пиво, естественно, нас обошло. Мы с Араратом хотели одного: добраться до любимых кроватей и завалиться спать.
Дальше дело Яны перешло ко мне на исполнение и началась долгая и кропотливая работа.
В жалобе в УФАС и в заявлении в суд я сослался на нарушения требований ч. 7 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». В протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок отсутствуют сведения о товаре, который должен быть поставлен. При этом в ч. 6 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги.
В заявке был указан иной товар, чем в извещении. Согласно ч. 6 ст. 78 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» победителем запроса котировок признается участник запроса котировок, подавший заявку на участие в запросе котировок, которая соответствует всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товара, работы или услуги. Следовательно, отсутствовали правовые основания для признания Ромашки победителем запроса котировок.
Как заявили в УФАСе и в суде предмет спора весьма странный. Обычно судятся за победу в котировках и прочих государственных конкурсах и торгах, а тут победитель судится с такими требованиями. Правда и УФАС, и суд оказались на редкость толковыми и разобрались в деле.
А дальше мы с Яной установили весьма дружеские отношения. Причём когда мне потребовалось изготовить кухонный гарнитур в новую квартиру, то я сразу обратился к Яне с таким предложением. Кухонный гарнитур оказался просто шикарным: всё под меня, словно костюм сшитый толковым портным. Дальше были и другие дела, связанные с решением юридических вопросов Яны и её бизнеса, который процветает до сих пор. Надеюсь, что будет процветать и дальше.
Мы потом с Араратом стали работать в разных фирмах, но дружим до сих пор. Так что иногда задержаться на работе весьма полезно. А Вы как думаете, мои читатели?
