Письмо депутату А.Е. Глазковой

Здравствуйте уважаемая Анжелика Егоровна!

Обращаюсь к Вам с просьбой о законодательной инициативе.

Согласно ст. 104 Конституции РФ право законодательной инициативы принадлежит Президенту Российской Федерации, Совету Федерации, членам Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, Правительству Российской Федерации, законодательным (представительным) органам субъектов Российской Федерации.

Считаю необходимым обратиться к Вам как к депутату Государственной Думы РФ, в порядке законодательной инициативы, по вопросу о частно-государственном партнёрстве внедрения результатов изобретательской деятельности в целях повышения потенциала национальной экономики и обороноспособности страны. За последние 15 лет (с 2008 года) данный вопрос неоднократно был предметом рассмотрения различными региональными и федеральными властями, однако до настоящего времени составом текущего правительства он не был решен.

В современной сфере предпринимательства и государственно-муниципального управления, широко распространено заблуждение об отсутствии различия между частно-государственным, частно-муниципальным и государственно-частным, муниципально-частным партнёрством. Якобы, от перемены мест слагаемых сумма не меняется.

Чтобы увидеть разницу причинно-следственных отношений, проведём мысленный эксперимент на примере известного поэта Александра Сергеевича Пушкина - это причинно-следственная связь сына Александра с его отцом Сергеем, если эту связь преобразовать в Сергея Александровича, то последний не будет Александром Сергеевичем. Здесь не действует математическое правило от перемены мест слагаемых сумма не меняется. Всё-таки экономика как наука складывать деньги очень ущербное представление о мире.

Также, существует распространённое мнение, что частно-государственное партнёрство — это просто перевод с английского термина «Public Private Partnership», а сама модель происходит от «частной финансовой инициативы» (Private Finance Initiative – PFI)[1]. Однако, термин «Public Private Partnership» имеет строгую последовательность главного публичного и подчинённого частного члена в образовании их отношений, а финансовая инициатива, хоть и является главным образом приватной, но далека от полноты смысла частно-государственного партнёрства в целом.

Модель государственно-частного партнёрства (ГЧП) внедрённая сегодня в России, является производным от наработанного опыта Великобритании и представляет собой альтернативу приватизации жизненно важных, имеющих стратегическое значение объектов государственной собственности.

Мной были проведены исследования научных публикаций более дюжены основных авторов по теме частно-государственного партнёрства. Общим их недостатком является нарушение логики в использовании терминологии, где под частно-государственным партнёрством (ЧГП) представляется государственно-частное партнёрство (ГЧП) с прямой ссылкой на ФЗ-224 о ГЧП и МЧП. Широко распространённое явление подобного рода указывает на имитацию научных публикаций авторами в намерении увеличения количества научных статей в подлоге определений и разнообразия терминологии. Список статей смотрите в конце настоящего обращения [2-9].

Мной создана модель на уровне практического применения в организации производственного и жизненного цикла новых патентоспособных научно-технических решений в целях повышения потенциала национальной экономики, обороноспособности и тылового обеспечения.

Модель основана на патентной кооперации выпуска продукции специального и гражданского назначения в форме частно-государственного и частно-муниципального партнёрства.

Частно-государственное партнерство (ЧГП) и/или частно-муниципальное партнерство (ЧМП) – это частная гражданская инициатива, направленная к федеральному и/или муниципальному ведомству (учреждению), осуществляемая в союзе с международным участником или без него.

Модель позволяет объединить интересы частного предпринимательства и государства, создавая новые межотраслевые, межведомственные внутренние и внешние международные связи. Представляет собой смешанный союз патентообладателей на объект исключительных промышленных прав.

Однако, в отличии от государственно-частного и муниципально-частного партнёрства в соответствии с ФЗ-224 о ГЧП и МЧП, частно-государственно и частно-муниципальное партнёрство не прописано законодательно дорожной картой и потому не применяется чиновничьим аппаратом управления, игнорируется и саботируется, там, где оно очевидно может принести пользу.

В связи с чем, обращаясь к Вам, уважаемая Анжелика Егоровна, прошу внести законодательную инициативу в Государственную Думу о Законе частно-государственного и частно-муниципального партнёрства внедрения результатов изобретательской деятельности в целях повышения потенциала национальной экономики и обороноспособности страны.

Настоятельно, повторно, прошу Вас, уважаемая Анжелика Егоровна, вникнуть в сферу возможностей и влияния феномена изобретательства, ибо именно изобретательство производит и посредством изобретательства происходит обновление технологического и гуманитарного уклада смены логики социального поведения.

01.07.2023 года. С уважением: О.С. Басаргин

Прикрепляю дополнительные материалы:

1. Научная публикация в журнале «Русский Инженер» за июнь 2023 года, стр.41-45.

Скачать полный журнал

2. Видео доклада «Модель частно-государственного партнёрства внедрения результатов изобретательской деятельности в целях повышения потенциала национальной экономики и обороноспособности страны» на секции общей физики МОИП МГУ от 19.05.2023 года.

3. Видео доклада «Модель частно-муниципального партнёрства внедрения результатов изобретательской деятельности в целях повышения потенциала национальной экономики и обороноспособности страны» от 21.06.2023 года. Для Администрации Катайского округа Курганской области.

Источники литературы:

1. Антонова К. А. Государственно-частное партнерство: современные подходы //Экономика и управление. – 2010. – №. 3. – С. 49-51.
2. Московцева Л. В., Бурлюкина О. Ю., Митрофанова О. Н. Частно-государственное партнерство в здравоохранении //Modern Science. – 2020. – №. 2-1. – С. 68-72.
3. Балашова И. В., Приходько К. С. Основные проблемы и барьеры успешного применения частно-государственного партнерства в Российской Федерации //Сфера услуг: инновации и качество. – 2019. – №. 45. – С. 4-13.
4. Гурская А. Ю. Государственно-частное партнёрство в медицине //Бизнес и общество. – 2020. – №. 1. – С. 13-13.
5. Солдатова Л. А., Курлыкова А. В. Частно-государственное (муниципальное) партнерство как инструмент финансирования жилищного строительств //Оренбургские горизонты: прошлое настоящее, будущее. – 2019. – С. 79-80.
6. Карлина А. А., Устина Н. А. Совершенствования управления процессами реализации проектов частно-государственного партнёрства // Результаты современных научных исследований и разработок // Сборник статей XV Всероссийской научно-практической конференции. Издательство: Наука и Просвещение (ИП Гуляев Г.Ю.) Пенза, 2021. Стр. 101-104.
7. Проскуряков И. В. Виды и формы частно-государственного партнёрства // Новые контуры социальной реальности. – 2020. – С. 188-192.
8. Козловская С. А. Частно-государственное партнерство в современной экономической политике // Повышение управленческого, экономического, социального и инновационно-технического потенциала предприятий, отраслей и народнохозяйственных комплексов. – 2019. – С. 120-123.
9. Колягин, С. О. (2014). Частно-государственное партнерство: понятие, нормативная база. // Социально-экономические явления и процессы, 9 (9), 65-72.

На сервере в государственной думы что-то пошло не так. Электронный адрес не удалось подтвердить и потому пришлось заново создавать обращение. Точную копию этого, поэтому повторять публикацию не будем, а познакомим вас с последующей историей.