Отклонение заявки за предоставление характеристик товара отличных от сайта производителя незаконно!
Достаточно распространенная ситуация, когда заказчик отклоняет заявку участника за несоответствие технических характеристик предлагаемого товара официальному сайту производителя.
В большинстве случаев, заказчик таким образом пытается обезопасить себя от недобросовестного участника. Ведь очень многие участники закупок предоставляют в составе заявки заведомо недостоверную подложную информацию о товаре. То есть очень и очень многие участники в составе своей заявки указывают сведения, которые соответствуют требованиям заказчика только на бумаге, но по факту они являются недостоверными. На самом деле предлагаемый товар не обладает данными характеристиками. Часто такой товар в разы дешевле и участники надеются на авось. Авось заказчик в итоге их пожалеет и пропустит более дешевый и некачественный товар.
Заказчики прекрасно понимают сложившуюся ситуацию. Они знают, что допуск такого участника приведет либо к поставке некачественного дешевого товара, либо к расторжению договора и повторному проведению закупки. Что остается делать заказчику, если он просто хочет получить тот товар, на который рассчитывал?
По этой причине многие заказчики идут на нарушение, отклоняя заявку участника, в которой технические характеристики товара не соответствуют официальным сайтам производителя этого товара. Часто это помогает, и недобросовестные участники не идут жаловаться в ФАС. Но что делать, если заказчик так поступил с вашей заявкой? А у вас даже не было никакого злого умысла, и вы предоставили достоверные сведения?
На сегодняшний день сформировалась достаточно устойчивая позиция по этому вопросу.
Судами отмечено, что действующее законодательство не возлагает на хозяйствующих субъектов обязанности размещать информацию о производимых ими товарах на каких-либо сайтах в сети Интернет либо в иных источниках.
Есть очень емкое Постановление арбитражного суда Уральского округа от 7 июня 2018 года № Ф09-2169/2018. Суть которого заключается в том, что «информация, размещенная на сайте производителя или продавца, указанная в каталоге производителя на момент ее рассмотрения может быть уже не актуальна. Характеристики товаров, указанные, в том числе и на сайтах производителей данного товара, либо в иных источниках могут быть изменены без предварительного уведомления потенциальных покупателей вследствие изменившейся потребности рынка в отношении данного товара, либо производственной необходимости».
Более того, комиссия заказчика не наделана полномочиями по проверке представленной участниками закупок информации на предмет ее соответствия сведениям, представленным на сайтах в сети Интернет. А в случае, если комиссия заказчика и решит провести такую проверку, то в первую очередь ей следует получить информацию у производителя товара.
Размещение соответствующей информации на сайте в сети Интернет не является обязательством производителя, не предусмотрено нормативными правовыми актами; отсутствие таких сведений на сайте компании на дату рассмотрения заявок не исключает возможность производства данной компанией соответствующего товара.
Данная позиция также отражена в Определении Верховного Суда РФ от 04.05.2022 N 301-ЭС22-5007 по делу N А43-7788/2021.
Что же делать заказчику? Логичнее всего допускать участников и разбираться с ними на приемке товара. Долго, муторно и опасно? Согласна. Считаю, что, если нарушения явные и ответ от производителя товара оперативно не поступает, можно рискнуть и отклонить такую заявку. В моей практике были два случая, когда участники закупок не пошли обжаловать решение заказчика в ФАС. Они действительно предоставляли в составе заявки подложную информацию.