Вышедший из ведения Минэкономразвития и теперь подчиняющийся Правительству Российской Федерации напрямую, Росреестр вместе с создаваемой подведомственной Публично-правовой компанией "Роскадастр" стремительно расширяет свои полномочия. На этот раз за счет кадастровых инженеров, точнее их непосредственной работы.
Скандальный законопроект №962484-7 "О внесении изменений в ФЗ "О государственной регистрации недвижимости и иные законодательные акты Российской Федерации в сфере кадастрового учета и государственной регистрации прав» был успешно утвержден, опубликован за номером 120-ФЗ и в настоящее время, не смотря на все действия общественности (в том числе петицию) действует.
В настоящее время ППК "Роскадастр" Росреестра в соответствии со своим Уставом и Федеральным законом 218-ФЗ о государственной регистрации недвижимости вправе оказывать платные услуги, в том числе:
- Определять координаты границ, устанавливать описание местоположения границ и определять площадь земельных участков при исправлении реестровых ошибок;
- Осуществлять подготовку документов, необходимых для внесения в ЕГРН сведений о границах:
- зон с особыми условиями использования территорий (ЗОУИТ),
- территориальных зон,
- границах публичных сервитутов,
- границах территорий объектов культурного наследия,
- охраняемых природных территорий, охотничьих угодий, лесничеств,
- территорий опережающего социально-экономического развития, зон территориального развития, особых экономических и игорных зон,
- о Государственной границе РФ, границах субъектов, муниципальных образований и населенных пунктов,
- о береговых линиях (границах водных объектов),
- границах Байкальской природной территории и ее экологических зон.
Таким образом, ГОСУДАРСТВЕННАЯ ППК "Роскадастр" получает право вести КОММЕРЧЕСКУЮ деятельность в области кадастровых работ:
- готовить Межевые планы для исправления реестровых ошибок в местоположении земельных участков,
- формировать Текстовые и графические описания местоположения границ особых зон, территорий и различных границ.
Это уже не первая попытка Росреестра отнять у кадастровых инженеров работу и перетянуть "одеяло на себя". Ранее тогда еще ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" уже совмещала функции органа власти и хозяйствующего субъекта (Приказ Росреестра от 28.06.2017 г. № П/0302) - заключала договора подряда на выполнение кадастровых и землеустроительных работ.
Совмещение функций органа власти и хозяйствующего субъекта прямо запрещено антимонопольным законодательством (ч.3 ст.15 Закона о защите конкуренции) за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента или постановлениями Правительства.
В итоге ФАС России вынесла решение по делу в отношении ФГБУ «ФКП Росреестра», возбужденному в связи с неисполнением ранее выданного предупреждения о прекращении действий, содержащих признаки нарушения антимонопольного законодательства.
«С момента официального получения предписания антимонопольного органа ФКП Росреестра не вправе заключать контракты на проведение кадастровых и землеустроительных работ... Должностные лица, ответственные за неисполнение... будут привлечены к административной ответственности», - заключил заместитель руководителя ФАС России Рачик Петросян.
Однако Росреестру все-таки удалось расширить свои полномочия, на основании не внутреннего приказа (что снова было бы прямым нарушением антимонопольного законодательства), а с помощью данного закона о внесении изменений в Федеральный закон о государственной регистрации недвижимости.
Естественно, новые полномочия подведомственного учреждения Росреестра как и в 2017-18 годах фактически являются прямым нарушением антимонопольного законодательства, так как по задумке ППК "Роскадастр" будет самостоятельно готовить Межевые планы земельных участков и Текстовые-Графические описания местоположения границ особых зон, территорий и границ, то есть - осуществлять коммерческую деятельность.
Тем самым, кадастровые инженеры - работники юридических лиц и индивидуальные предприниматели - оказались в проигрышной ситуации, так как потенциальные клиенты и заказчики в скором времени будут выбирать кадастровых инженеров и землеустроителей Росреестра - ведь это гарантированный результат внесения сведений в ЕГРН: ППК "Роскадастр", естественно, без проблем "примет" сама у себя результаты кадастровых работ.
