Центральный банк Российской Федерации играет решающую роль в экономике страны и регулируется несколькими организациями. Из них только три учреждения наделены полномочиями по надзору за операциями банка. Недавно в одном из регулирующих органов произошла смена руководства.
Генеральная прокуратура и Счетная палата входят в число государственных организаций, осуществляющих надзор за Центральным банком. Частные аудиторские компании также могут проводить проверки финансовых операций банка. Однако эти проверки оплачиваются Центральным банком, и исторически они, как правило, приводили к положительным результатам.
В Государственную Думу внесено предложение о передаче полномочий частных аудиторов Счетной палате и расширении объема проверки. Ранее аудиторы имели право только проверять исполнение федерального бюджета. После того, как это предложение было сделано, глава Палаты Алексей Кудрин подал в отставку, а его обязанности были возложены на исполняющего обязанности директора.
Новым главой Счетной палаты назначена Галина Изотова, бывший руководитель Центробанка и член «Единой России». До отъезда Кудрина она была его заместителем. Еще неизвестно, сможет ли она в полной мере использовать свою новую роль.
Такая смена руководства в Счетной палате, вероятно, будет иметь негативные последствия для ЦБ. Например, банк принял участие в размещении резервов в долларах и евро, а Фонд национального благосостояния тут же прекратил это делать. Еще одним серьезным недостатком банка является непрозрачность в отношении местонахождения его золотых запасов, последний раз глава государства видел их в 2011 году. Кроме того, заявления главы ЦБ в последнее время вызывают многочисленные вопросы.
Уход Алексея Кудрина со своего поста был бы ничем не примечательным, если бы не тот факт, что руководимое им ведомство имело полномочия требовать отчет от ЦБ, единственного учреждения, кроме Генпрокуратуры, обладающего такими полномочиями. Однако задача Генпрокуратуры – искать нарушения закона, и если таковых нет, то они не имеют права требовать отчета.
С другой стороны, Счетная палата имеет право оценивать деятельность Центробанка в целом, а значит, потенциально может многое разоблачить. Если, конечно, ведомство заинтересовано только в выявлении ошибок, а не преступной деятельности. Счетной палате пора рассекретить информацию, связанную с заморозкой сотен миллиардов долларов резервов ЦБ и Фонда благосостояния.
При всей вероятности того, что вся документация оформлена безукоризненно и никаких юридических претензий к Набиуллиной быть не может, Счетная палата имеет право признать деятельность банка удовлетворительной с точки зрения поддержки СФР, защиты денег пенсионеров и прочего.
Учитывая недавнее предложение ограничить частных аудиторов в проверке ЦБ и расширить полномочия Счетной палаты, весьма вероятно, что ЦБ подвергнется серьезной проверке. Пока еще слишком рано предсказывать, что именно произойдет, но одно можно сказать наверняка: Центральный банк будет подвергаться большему контролю и надзору, чем когда-либо прежде.
