Начинаем цикл статей по обзору Концепции внешней политики Российской Федерации от 2023 года (Концепция).
В статье разберемся с общим назначением, кратко сравним с предыдущей версией от 2016 года и рассмотрим I раздел новой Концепции.
Концепция является базовым документом стратегического планирования и конкретизирует положения Стратегии национальной безопасности Российской Федерации во внешней политике.
В ней определяются базовые принципы и стратегические цели, основные задачи и приоритетные направления внешней политики России.
Наиболее важный момент – в Концепции формулируется система взглядов России на своё положение в мире, свой статус, собственные интересы во внешней политике, а также оценки и взгляды на внешний мир. Описывается сегодняшнее состояние системы международных отношений и то состояние мира, которое Россия видит в будущем.
Сравнивая с предыдущей Концепцией от 2016 года, можно сказать, что по тону и по проработанности – это совершенно разные документы, хоть и есть наследственность определенных положений.
Прошлая версия Концепции – скучный документ, фиксирующий текущее состояние государства в международной (проатлантичской) системе координат. Прям отписка какая-то по сравнению с новой версией.
Текущая версия – мощный документ. Концепция хорошо раскрывается
с идеологических и мировоззренческих позиций. В этой версии заложены стратегические планы, обозначены цели и стремления в будущее. Определенно своё собственное место в мире. Задаётся высокая планка на самостоятельную политику, борьбу за свои интересы и тех, кто с нами.
Даже с точки зрения контента – это просто интересно читать, а где-то даже захватывающе (относительно подобных документов). Она может вдохновлять, может отрезвлять, направлять. Я бы сказал должна.
Однако, мало написать, нужно ещё и действовать сообразно.
Сегодня рассмотрим раздел I «Общие положения».
Чтобы задать нужное настроение, которым характеризуется первый раздел, да и весь документ в целом, начну с цитаты Екатерины II:
Россия сама есть вселенная и никто ей не нужен.
Ключевые аспекты I раздела:
- Россия объявила себя цивилизацией
- Россия определила своё место в мире
- Россия сформулировала свою миссию
- Россия охарактеризовала свою внешнюю политику
Россия – Цивилизация
В пункте 4 Концепции Россия определяет себя самобытным государством-цивилизацией. Евразийской и евро-тихоокеанской державой, сплотившей русский народ и другие народы в культурно-цивилизационную общность Русского мира.
Основанием для этого служат:
- тысячелетний опыт самостоятельной государственности
- культурное наследие
- глубокие связи с традиционной европейской культурой и другими культурами Евразии
- выработанное за много веков умение обеспечивать гармоничное сосуществование разных народов, этносов, религий, языков на общей территории
Тем самым Россия полностью отделяет себя от других глобальных проектов, частью которых она была, хотела или могла бы быть.
Теперь мы позиционируем себя как отдельную цивилизацию с уникальными характеристиками, собственной миссией и целями.
Это хорошее событие – осознать себя как субъекта, но это только первый шаг, нужно ещё и действовать соответствующее. Необходимо стать первоисточником смыслов для самих себя и, следовательно, для всех остальных.
И здесь же можно найти ответ на вопрос «Что такое Русский мир?» – мир, где разные народы и культуры могут жить вместе в мире и согласии.
Место России в мире
Далее Россия развивает свой посыл, определяя своё место в мире как одного из суверенных центров мирового развития.
Обосновывая это тем, что наша страна:
- обладает значительными ресурсами во всех сферах жизнедеятельности
- является постоянным членом Совета Безопасности ООН
- является одной из двух крупнейших ядерных держав
- является правопреемником СССР
- внесла решающий вклад в победу во Второй мировой войне
- занимала деятельною роль в создании современной системы международных отношении и ликвидации мировой системы колониализма
В прошлой концепции 2016 года была схожая по смыслу формулировка – "упрочение позиций Российской Федерации как одного из влиятельных центров современного мира". Но тогда это было просто одной из целей, без раскрытия и обоснования себя как суверенного субъекта, не было цельного представления себя.
Исходя из этой посылки (прим. – суверенный центр мирового развития) мы видим и контуры того мира, в котором Россия себя позиционирует – мир, состоящий из множества суверенных центров развития.
Миссия России в мире
Из трактовки своего места в мире вытекает уникальная миссия Российской Федерации – поддержание глобального баланса сил и выстраивание многополярной международной системы.
Россия будет заниматься обеспечением мирного, поступательного развития человечества на основе объединительной и конструктивной повестки дня.
Наша миссия расширяет роль и статус России с регионального центра силы (в основном постсоветского региона) до глобального игрока.
Практически – это означает, что мы можем действовать в любой части мира сообразно своей миссии.
Принципы внешней политики России
Наиболее стандартный пункт, тем не менее он корреспондируется с положениями выше.
Внешнеполитический курс России – самостоятельный и многовекторный, опирается на национальные интересы. Осознается особая ответственность за поддержание мира и безопасности.
Наша внешней политика – миролюбивая, открытая, предсказуемая, последовательная, носит прагматичный характер. Основана на уважении международного права, стремлении к равноправному сотрудничеству в достижении общих целей и интересов.
Отдельно стоит отметить положения, в которых Россия указывает, что её отношения с другими будут определяться характером отношения контрагентов к нам самим.
Выделяется 3 характеристики:
- конструктивная
- нейтральная
- недружественная
Исходя из этого, получается, что высший уровень – конструктивный, а не дружба, братство или иное высокопарное свойство, которое сложно применимо к международным отношениям, что должно, как представляется, ограждать нас от слишком эмоциональных жестов.
Таким образом, в первом разделе сформированы базовые установки того, кем мы являемся и с каких позиций смотрим на мир международных отношений.
В следующих постах разберём другие разделы Концепции:
II. Современный мир: основные тенденции и перспективы развития
III. Национальные интересы Российской Федерации во внешнеполитической сфере, стратегические цели и основные задачи внешней политики Российской Федерации
IV. Приоритетные направления внешней политики Российской Федерации
V. Региональные направления внешней политики Российской Федерации
