Конституционный суд (КС) России вынес вердикт по жалобе предпринимателя из Пскова, деятельность которого по посуточной сдаче квартиры в жилом доме в судебном порядке была признана предпринимательской деятельностью.
Как следует из постановления КС, посуточная сдача квартиры не является гостиничными услугами, так как собственник жилья вправе передавать его в аренду на срок до пяти лет, а минимальный период подобного договора не установлен.
За судебным процессом, который начался в Пскове в 2021 году, СМИ следили на протяжении двух лет. Из-за жалобы соседей индивидуальному предпринимателю Павлу пришлось отказаться от сдачи квартиры посуточно в историческом центре города. Между тем однокомнатная квартира была куплена как раз с инвестиционными целями и в туристический сезон помогала существенно пополнить бюджет семьи с тремя детьми. Предпринимательская деятельность велась законно, Павел оформил ее как "аренду и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом". Клиентов находили с помощью сарафанного радио, а также через популярные сервисы бронирования. Объявление о сдаче квартиры на одном из них и стало доказательством в суде.
Когда разбирательство дошло до Конституционного суда, там еще раз подчеркнули: формальное отношение к обстоятельствам дела недопустимо
- Сайт бронирования разработан как для квартир, так и для гостиниц, санаториев, хостелов, поэтому на нем используется терминология, свойственная гостиничному бизнесу: "стойка регистрации", "номер", - поясняет супруга Павла - Ольга. - Суд посчитал, что если и наш объект был описан так же, - значит, это гостиница. В то же время у нас есть письмо Минстроя России, в котором четко сказано, что услуги по предоставлению жилья в помещениях, предоставляемых по договору краткосрочного найма, оказываемые посетителям, находящимся вдали от своего жительства, не относятся к гостиничным услугам.
Второй довод соседей был связан с обеспечением безопасности: мол, в дом попадают "неустановленные лица". Этот довод Ольга и Павел тоже отвергали с документами в руках, поскольку с каждым из жильцов заключали договор найма.
Кроме того, в материалах дела нет ни одной официальной жалобы на жильцов квартиры или записи о вызове полиции.
Фемида колебалась: сначала в апелляционной инстанции доводы Бахиревых признали, затем была удовлетворена кассационная жалоба второй стороны процесса. Верховный суд Бахиревым также отказал, а вот судьи КС сочли, что дело требует более тщательного разбирательства. А заодно признали, что избыточная краткость оспоренной нормы статьи 17 ЖК РФ образует определенный пробел.
Посуточная аренда — не повод для оказания гостиничных услуг
В своем решении Конституционный суд сделал оговорку, что конституционность статьи Жилищного кодекса, запрещающей размещение гостиниц в жилых помещениях, не вызывает сомнений и подтверждена уже в двух определениях КС, вынесенных ранее. Таким образом, предметом рассмотрения стал не сам по себе запрет гостиничных услуг, а вопрос, как разграничить гостиничные услуги и краткосрочную (посуточную) сдачу квартир внаем.
КС сделал акцент не на формальных признаках гостиничных услуг, которые могут совпадать с процессом сдачи квартир внаем, а на соблюдении прав жильцов многоквартирного дома, интенсивности использования мест общего пользования, соблюдении правил пожарной безопасности и санитарных норм. При этом КС обратил внимание, что даже при краткосрочной сдаче квартиры внаем количество постояльцев в ней не может превышать нормативное количество, соответствующее площади квартиры.
Конституционный суд исходил из того, что краткосрочная сдача квартир внаем занимает промежуточное положение между сдачей квартир для длительного проживания и предоставлением гостиничных услуг. Жильцы, снявшие квартиру для длительного проживания, как правило, не отличаются от обычных жильцов многоквартирного дома и не создают избыточной нагрузки. А запрет оказания гостиничных услуг призван защитить жильцов многоквартирных домов именно от существенных неудобств, превышающих обычный уровень при проживании в многоэтажке.
«При нормальном (отвечающем обычному проживанию в квартире данной площади) количестве постояльцев и при их разумном поведении (грубое отступление от стандартов которого предполагает возможность наступления ответственности) уровень воздействия на инфраструктуру мест общего пользования может и не отличаться кардинально от такового при постоянном проживании. Более того, и постоянно проживающие лица вправе, например, прибегать к услугам доставки товаров и еды, что создает такой же эффект появления чужих лиц в местах общего пользования», — говорится в постановлении КС.
Принимая решение, КС постарался соблюсти баланс прав жильцов многоквартирных домов и права собственников жилых помещений сдавать их внаем, извлекая доход. В постановлении отмечено, что в курортных местах посуточная сдача жилых помещений внаем может быть для граждан единственным источником дохода, а для туристов благом является возможность выбора вариантов размещения. Исходя из этого, суд признал допустимой краткосрочную сдачу квартир, даже если при этом присутствуют отдельные признаки оказания гостиничных услуг.
Вместе с тем Конституционный суд исходит из недопустимости использовать законную возможность сдавать квартиры посуточно для прикрытия деятельности по оказанию гостиничных услуг. Для деятельности такого рода необходимо перевести жилое помещение в нежилое, предусмотреть соответствующее оснащение, звукоизоляцию, выполнить требования обеспечения пожарной безопасности и прочие факторы.
Требуется защита в суде?
+7 (499) 390-78-97, info@ukab.ru
Канал "Юристы в туризме" - это самая актуальная информация о юридических тонкостях туризма и самые яркие личности турбизнеса.
Канал принадлежит компании "Юристы для турбизнеса "Байбородин и партнеры" и Общественной организации "ПравТурСоюз". Юридическая поддержка в туризме: +7 (499) 390-78-97, info@ukab.ru
Абонентское юридическое обслуживание
Мы в: ВК, Одноклассниках, Telegram, YouTube
