Президент РФ В.В. Путин предложил отменить большинство плановых проверок компаний и выступил за пересмотр крупного и особо крупного ущерба для уголовных дел против предпринимателей.
С таким обращением президент выступил на XXV Петербургском международном экономическом форуме, который прошел 15-18 июня 2022 года в г. Санкт-Петербурге. Владимир Путин сообщил, что в планах бессрочная отмена проверок бизнеса, деятельность которого не связана с риском причинения вреда.
Президент на форуме заявил и о сокращении срока давности.
«В ближайшее время должен быть принят законопроект о сокращении сроков давности по налоговым преступлениям, а также об отказе в возбуждении уголовных дел после полного погашения налоговой недоимки»
Так же последовало заявление, что необходимо полностью отменить большинство плановых проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с рисками причинения вреда.
«Есть все основания сделать еще один кардинальный шаг вперед: навсегда, на постоянной основе отказаться от проведения большинства проверок всего российского бизнеса, деятельность которого не связана с высокими рисками причинения вреда»
Как сказал президент «ходить и проверять всех подряд» необходимости нет. Правительство должно в ближайшие месяцы определить конкретные параметры реформы.
Путин напомнил, что в России, несмотря на инфляцию, давно не менялись параметры крупного и особо крупного ущерба.
«Такое несоответствие нормы закона жизненным реалиям, безусловно, нуждается в корректировке. С 2016 года по сегодняшний накоплена инфляция около 50%, а эти параметры не менялись. Надо поменять»
Президент также выступил за «аккуратный, но основательный» подход в декриминализации экономических составов, которые касаются, например, работы без лицензии или аккредитации.
«Сейчас это очень тонкий вопрос из-за нелегитимного поведения наших западных партнеров, которые отказывают в предоставлении таких лицензий. В подобных случаях наши государственные органы не должны собственными руками подводить российский бизнес под статью, при том, что реальной вины наших предпринимателей нет»
Владимир Путин обратил внимание и на пересмотр оснований для заключения предпринимателей под стражу и для продления сроков предварительного следствия, отметив, что в ряде случаев это приводит к приостановке работы или закрытию предприятий еще на этапе следствия.
«Не секрет, что очень часто эти нормы применяются там, где нет объективной необходимости»
Но при этом он предложил рассмотреть вопрос о пересмотре порога привлечения к ответственности при неуплате таможенных и других обязательных платежей в сторону повышения
Что сегодня
В марте 2022 года уже был введен мораторий на проведение плановых проверок компаний и ИП (Постановление от 10 марта 2022 г. № 336). Вместе с тем допускается проведение запланированных на текущий год плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении небольшого закрытого перечня объектов контроля в рамках санитарно-эпидемиологического, ветеринарного и пожарного контроля, а также надзора в области промышленной безопасности. В частности, речь идет о школах, детских лагерях, родильных домах, опасных производственных объектах, отнесенных ко II классу опасности, и др.
В марте же был подписан закон, согласно которому уголовные дела с налоговым составом в отношении предпринимателей могут возбуждаться только по представлению налоговой службы (Федеральный закон от 09.03.2022 № 51-ФЗ).
В рамках реализации заявленных Президентом изменений в поле уголовного наказания бизнесменов минюстом РФ был разработан законопроект 01/05/08-22/00130229 от 4 августа 2022 г., который на сегодня уже прошёл независимую антикоррупционную экспертизу.
Познакомиться с законопроектом можно по адресу https://regulation.gov.ru/Projects/List#npa=130229
Согласно Минюсту данный законопроект направлен в первую очередь на либерализацию и гуманизацию уголовного законодательства за преступления экономической направленности.
В частности данный законопроект предлагает полностью убрать из УК следующие экономические статьи:
- регистрация незаконных сделок с недвижимостью — ст. 170;
- внесение ложных сведений в межевой/технический план, акт обследования, проект межевания участка/участков либо карту-план территории — ст. 170.2;
- злостное уклонение от раскрытия информации по правилам о ценных бумагах — ст. 185.1.
По словам экспертов, уберут те составы, за которые не установлено наказание в виде лишения свободы или его на практике не назначали. А также, исключат нормы, санкции которых не содержат наказания в виде лишения свободы.
Но не стоит ожидать, что незаконное предпринимательство останется без наказания.
Суть поправки в том, что бизнесмены могут нести ответственность по иным статьям УК, например, за уклонение от уплаты налогов или незаконную банковскую деятельность.
Из статьи 171 УК исключат уголовную ответственность за предпринимательскую деятельность без регистрации. Но ответственность за это останется в ст. 14.1 КоАП «Осуществление предпринимательской деятельности без госрегистрации или без специального разрешения (лицензии)»
С учетом уровня инфляции в 1,5 раза увеличат пороговую планку значительного, крупного и особо крупного ущерба либо полученного дохода (и иные суммовые критерии), с которых будет наступать уголовная ответственность за преступления экономической направленности. Тем самым станет больше шансов избежать уголовного преследования.
Пороговые значения значительного, крупного и особо крупного размера ущерба по экономическим преступлениям вырастут в среднем в эти самые 1,5 раза.
По статье о мошенничестве (ст. 159 УК):
- 25 000 руб. для значительного ущерба (сейчас 10 000 руб.);
- 4,5 млн. руб. для крупного ущерба (сейчас 3 млн руб.);
- 18 млн. руб. для особо крупного ущерба (сейчас 12 млн руб.).
По статье о легализации преступных доходов (ст. 174 УК):
- 2,25 млн. руб. для крупного ущерба (сейчас 1,5 млн руб.);
- 9 млн. руб. для особо крупного ущерба (сейчас 6 млн руб.).
По статье о неправомерном использовании инсайдерской информации (ст. 185.6 УК) — 5,5 млн. руб. (сейчас 3,75 млн руб.) для крупного ущерба.
Заключение
По мнению участников форума повышение порогов крупного и особо крупного размеров ущерба по экономическим статьям назрело давно, поскольку суммы не отвечают реалиям и общественной опасности, которая изначально закладывалась, это касается и вменяемых хищений, и таможенных платежей.
Т.к. законопроект и изменения в УК разработаны Минюстом с подачи президента Владимира Путина, практически нет сомнений, что они без особых корректировок будут одобрены Госдумой и Советом Федерации.
Также по теме:
#налоговые проверки #25 ПВЭФ #Пвэф-2022 #отменил проверки #изменения в УК
