О том, что формы семейного устройства детей-сирот бывают разными, знают многие. Но чем в действительности усыновление отличается от опеки? И какова мотивация выбора той или иной формы? В этих тонкостях нужно разбираться уже в самом начале пути к приемному ребенку!
- В самый первый свой визит в органы опеки и попечительства (ООП), когда вы только обозначаете свое желание стать родителем для ребенка из детского дома, вы можете услышать вопрос «Вы хотите усыновить или взять под опеку?»
- Зачастую в базу детей-сирот будущий приемный родитель попадает еще до того как реально может (имеет право) принять ребенка. И там в первых строках любой анкеты он видит слова «возможные формы устройства». У кого-то из детей это «усыновление, опека\попечительство», у кого-то - только «опека\попечительство». Что это значит? За меня уже решили, кого я могу усыновить, а кого нет?
О том, с чего начать путь к приемному ребенку, рассказали в предыдущей статье - читайте!
Итак, законодательством Российской Федерации установлены следующие формы семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей:
- усыновление (удочерение),
- опека (безвозмездная и возмездная формы, возмездная опека называется приемной семьей)
- и форма временного размещения ребенка в семье – гостевой режим.
Законодательством субъекта РФ могут быть установлены региональные формы, такие как патронат, семейно-воспитательная группа и др.
Усыновление
Усыновление (удочерение) - оптимальная, с точки зрения законодательства, форма устройства ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений. Усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.
Защищая право детей жить и воспитываться в родной стране, создавая условия для реализации гражданами России возможности взять на воспитание в семью ребенка, Семейный кодекс Российской Федерации и другие законодательные и нормативно-правовые акты закрепили преимущественное право российских граждан на проведение процедуры усыновления.
Усыновление утверждается решением суда по месту нахождения ребенка (этот процесс занимает некоторое, довольно значительное время). После решения суда ребенок становится полноправным членом семьи. Усыновитель может присвоить ребенку свою фамилию, поменять имя, отчество, дату и место рождения. Государство не оказывает никакой помощи и не участвует в жизни семьи после усыновления, за исключением общедоступных форм социальной поддержки (послеродовой отпуск и пр.) и контрольных обследований условий жизни ребенка в течение первых 3 лет после усыновления. Тайна усыновления охраняется законом.
О требованиях к усыновителям поговорим в следующей статье, однако следует упомянуть, что требования эти более строгие, чем к другим формам семейного устройства. Равно как и у ребенка должен быть статус на усыновление, то есть не любого ребенка, живущего в детском доме, можно усыновить или удочерить!
Опека
Опека и попечительство – принятие в семью ребенка на правах воспитуемого с целью его содержания, воспитания и образования, а также для защиты его прав и интересов. Опека устанавливается над детьми, не достигшими 14 лет, а попечительство – над детьми от 14 до 18 лет. Ребенок сохраняет свои фамилию, имя, отчество, а кровные родители не освобождаются от обязанностей в участии в жизни и содержании своего ребенка.
Опекун имеет практически все права родителя в вопросах воспитания, обучения, содержания ребёнка и несет полную ответственность за ребенка, однако формально права опекуна отличаются от родительских: биологические родители имеют право навещать находящегося под опекой ребенка, подопечный ребенок может быть усыновлен третьими лицами либо возвращен родителям, опекун не вправе присвоить ребёнку свою фамилию, поменять имя, отчество, дату и место рождения.
ВАЖНО: Опека (попечительство) может быть как самостоятельной формой постоянного проживания ребенка в семье, так и шагом на пути к усыновлению ребенка.
Опека устанавливается решением ООП по месту нахождения ребенка (не решением суда) - как правило, это занимает значительно меньше времени по сравнению с усыновлением. То есть вы сможете забрать ребенка домой под опеку быстрее.
Свои обязанности опекун выполняет безвозмездно, однако на содержание ребенка государством ежемесячно выплачиваются средства, согласно установленному в регионе нормативу. При необходимости по исполнении опекаемому 18 лет ему выделяется жильё. ООП регулярно контролируют условиями содержания, воспитания и образования ребенка.
Законодательством установлены менее жесткие требования к кандидатам в опекуны (попечители) в сравнении с требованиями к кандидатам в усыновители в части дохода и жилищных условий. Об этом мы поговорим в следующих статьях, но уже сейчас у вас должно возникнуть понимание, что здесь кроются ответы на многие ваши вопросы по теме «Я так хочу принять ребенка, но...»
ВАЖНО: Дети, которые могут быть усыновлены, также могут быть переданы под опеку. В детских домах есть дети, которые могут быть переданы только под опеку, то есть не имеют статуса на усыновление. Статус ребенка может быть изменен в результате действий (или бездействия) кровных родителей, опекунов или ООП.
Орган опеки и попечительства, исходя из интересов подопечного, вправе заключить с опекуном договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях. И тогда форма семейного устройства будет называться возмездная опека или приемная семья.
Приемная семья
Приёмная семья – это вид опеки, но при этой форме приемные родители (опекуны) получают от государства ежемесячное вознаграждение за свой труд по воспитанию детей. Поэтому приемную семью часто называют возмездной опекой. Регулируются отношения, возникающие при установлении приемной семьи, теми же нормативными и законодательными актами, что и опека, за некоторыми исключениями. В частности, заключение о возможности быть приемным родителем выдается в том же порядке, что и заключение о возможности быть опекуном.
По отношению к ребёнку приемные родители являются опекунами и несут полную ответственность за жизнь и здоровье приемных детей. Приемная семья создаётся на основе гражданско-правового договора между приемным родителем (родителями) и органами опеки. По сути, это государственный заказ на оказание услуг по воспитанию ребенка, который по различным причинам не может быть передан под усыновление. Ребенок может быть принят под опеку из любого региона, но заключить договор о приемной семье можно только по месту своего жительства. По этому виду договоров рабочий и педагогический стаж не начисляются.
Приемным родителем может быть один человек или супруги. Принять в семью по такой форме можно, как правило, до 8 детей. Обычно в приемную семью передают детей, которых невозможно или трудно передать на усыновление, например, для воспитания в одной семье 2-3 и более братьев и сестер; детей с инвалидностью или нарушениями развития и поведения; детей старшего возраста и т.п. Срок передачи ребёнка в такую семью определяется договором и может быть разным.
Гостевой режим
Гостевой режим (семья выходного дня, временное размещение) — форма помощи ребенку без оформления его постоянного проживания в семье. В выходные, праздничные или каникулярные дни ребенок на правах гостя посещает и кратковременно проживает в гостевой семье.
Такая форма помогает ребенку выйти за рамки, созданные системой воспитательного учреждения, прочувствовать, как функционирует семья: понять функции членов семьи, получить навыки ведения хозяйства и общения с взрослыми и другими детьми в семейном кругу. В некоторых случаях гостевой режим используется как подготовка ребенка и семьи к постоянному размещению на опеку или усыновление.
Разрешение на гостевой режим оформляется в органах опеки по месту жительства гражданина, а решение о возможности гостевого режима для конкретного ребенка принимает руководитель учреждения, в котором этот ребенок проживает. Таким образом, органы опеки по месту жительства ребенка формально не участвуют в процессе.
ВАЖНО: гостевой режим не является формой семейного устройства, поэтому с ребенком, который находится на гостевом в одной семье, могут познакомиться кандидаты из другой семьи - органы опеки выдадут направление на знакомство. В случае, если ребенок находится под опекой, это невозможно.
В комментариях к нашим статьям о проекте «Право выбора», в котором мы готовим добровольцев в качестве значимых взрослых для подростков их детских домов Петербурга, часто звучат вопросы: а как мне помогать детям, если я не подхожу под критерии отбора в ваш проект? Да, можно оформить разрешение на гостевой режим и стать значимым для подростка из детского дома.
Коротко: основные отличия в формах семейного устройства
- усыновление является приоритетной формой устройства ребенка в семью.
- усыновление лишает ребенка статуса оставшегося без попечения родителей или сироты и, следовательно, всех сопутствующих льгот, ребенок по всем правам и обязанностям приравнивается к кровным детям. При опеке и приемной семье такой статус и право на льготы за ребенком сохраняется.
- при опеке/приемной семье приемный родитель получает регулярную финансовую поддержку от государства, при усыновлении – только разовые единовременные выплаты при устройстве ребенка в семью.
- возвращение ребенка в биологическую (кровную) семью из-под усыновления невозможно, но при опеке/приемной семье это реально, если кровные родители ребенка восстановятся в родительских правах. Тайна усыновления охраняется законом, усыновитель не обязан общаться с родственниками ребенка, а на опекуна/приемного родителя может быть возложена такая обязанность.
- под обычную, безвозмездную опеку, можно принять, как правило, одного ребенка, в крайнем случае – нескольких детей, если они являются братьями и сестрами. По форме приемной семьи можно принять до 8 детей. Количество усыновленных детей закон не уточняет.
НЕ КАЖДЫЙ МОЖЕТ ПРИНЯТЬ РЕБЕНКА В СЕМЬЮ, ПОМОЧЬ В СЕМЕЙНОМ УСТРОЙСТВЕ ДЕТЕЙ-СИРОТ ПО СИЛАМ КАЖДОМУ!
