Когда сторонам необходимо оформить встречные обязательства по сделке, они заключают офсетный контракт. Рассмотрим особенности и обязательные условия таких контрактов.
Понятие офсетного контракта?
В контрактном законодательстве нет термина «офсетный контракт». Такие сделки в 44-ФЗ называются «контрактами со встречными инвестиционными обязательствами». Они помогают России ослабить зависимость от зарубежных предприятий.
Скачать образец офсетного контракта по 44-ФЗ
Данные сделки периодически встречаются в госзакупках.
Если говорить простыми словами, то офсетный договор – это принятие на себя одной из сторон обязательств (инвестор, поставщик) освоить, организовать или улучшить производство товара внутри региона и впоследствии поставлять заказчику этот товар. Поставщик инвестор может снабжать товаром и других потребителей в субъекте РФ.
Катализатором сделок стали санкции, когда появилась потребность в импортозамещении. Возникла необходимость строить собственные производства товаров, в отношении которых применяется запрет на ввоз.
При заключении офсетных контрактов информация о заказчике включается в реестр единственных поставщиков (ч.1, 4 ст.111.4 44-ФЗ, пп. «е» п. 2 Перечня, утвержденного Приказом Минэкономразвития № 816 от 19.12.2019).
Сделка согласовывается решением высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ (ч.1 ст.111.4 44-ФЗ и Письмо Минфина № 24-03-07/4113 от 24.01.2020).
Важное условие офсетного механизма, которое устанавливает законодательство – это лимит на инвестиции. Минимальное количество средств, которое поставщик может пустить в производство – 1 млрд ₽. Дополнительное требование к товару – он должен быть произведен в пределах России (пп. 4, 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ).
На доступность инвестиционных контрактов повлияла Госдума, когда в первом чтении приняла проект закона № 107527-8. Согласно нему размер вспомогательного капитала может быть уменьшен до 100 млн ₽. Если контракт включает несколько субъектов РФ, то размер инвестиций доходит до 400 млн ₽. В проекте говорится еще об одном важном условии: максимальное количество товара или услуг, которое инвестор предоставляет другим заказчикам региона напрямую, не должны превышать 30 % от произведенного товара (оказанных услуг).
Планирование конкурса для заключения офсетного контракта
Если планируется заключить офсетный договор, то план-график формируется особым образом:
- Отразить минимальный размер вложений в описании объекта (п. 5 ч. 1 ст. 111.4 44-ФЗ, пп. «а» п. 1 Постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016). Решение о минимальной сумме инвестиций принимает исполнительный орган субъекта, на нем и следует основываться.
- Денежные средства для обеспечения выполнения условий контракта приводятся в процентах и составляют 2-5% от размера вложений. Окончательный размер берется из заявки инвестора (пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016).
- Порядок формирования начальной цены контракта устанавливает высший исполнительный орган региона (пп. «в» п. 1 постановления Правительства РФ № 1166 от 12.11.2016).
Минфин дает разъяснения в своем Письме № 24-03-08/104169 от 21.12.2021, в котором говорится, что у заказчика есть право оформить офсетную сделку по 44-ФЗ (жизненного цикла), если предметом контракта являются новые машины и оборудование, и в некоторых других случаях, которые приводятся в Постановлении Правительства РФ № 1087 от 28.11.2013. По 223-ФЗ у заказчиков ограничений нет.
Подготовка закупочной документации
... Друзья, на этом статья не заканчивается. Переходите на наш сайт онлайн-школы для поставщиков и тендерных специалистов "Азбука тендеров" и читайте до конца.
Подписывайтесь на открытый Telegram-канал для тендерных специалистов и участников закупок