Сегодня пост не совсем по теме канала. 14 мая 2022 года прекратили работу областные коммерческие автобусные маршруты № 456 и 675. Эта проблема закономерно получила резонанс, в том числе на этом канале, и поэтому нуждается в отдельном внимании.
Откуда и куда?
Автобусные маршруты № 456 и 675 установлены Ленинградской областью и являются маршрутами по нерегулируемому тарифу.
Автобусный маршрут № 456 соединяет станцию метро "Проспект Просвещения" с посёлком Ленинское и посёлком Репино по Выборгскому шоссе (через Сертолово).
Автобусный маршрут № 675 соединяет станцию метро "Парнас" с посёлком Первомайское по Выборгскому шоссе (через Сертолово). При этом до прекращения работы два круга в день до посёлка Красносельское. Не следует путать автобусный маршрут № 675 в Первомайское с автобусным маршрутом №675Г в Гарболово.
Автобусные маршруты № 456 и 675 обслуживались микроавтобусами.
Почему эти маршруты важны?
Автобусный маршрут № 456 соединяет Ленинское с Выборгским районом Санкт-Петербурга. Для Ленинского 456-й — "свой" маршрут до метро. Другой маршрут (№ 600) является проходным (начинается в Первомайском) и идёт до станции метро "Беговая". Важен 456-й и для Репино. В части посёлка, прилегающей к Зеленогорскому шоссе, он единственный до основной части Санкт-Петербурга.
Автобусный маршрут № 675 соединяет Первомайское с Выборгским районом Санкт-Петербурга. Является единственным маршрутом в Санкт-Петербург из Красносельского.
Но главное то, что на участке Выборгского шоссе между Сертолово и Симагино никаких других маршрутов, кроме 456 и 675, нет. Исключение — автобусный маршрут № 555. Но он доходит только до садоводства "Бавария", работает только летом и только по пятницам и выходным, по нему производится всего 4 круга в день.
Таким образом, транспортное обслуживание Ленинского, Первомайского, Красносельского существенно ухудшилось, а посёлок Майнило, садоводства и коттеджные посёлки на Выборгском шоссе от Сертолово до Симагино остались без какого-либо транспортного обслуживания.
Почему маршруты прекратили работу?
Автобусные маршруты № 456 и 675 не отменялись, их просто прекратил обслуживать перевозчик, давно испытывавший финансовые проблемы.
Что делает Комитет по транспорту Ленинградской области для восстановления работы маршрутов?
19 мая 2022 года Комитетом Ленинградской области по транспорту объявлен открытый конкурс на право обслуживания автобусных маршрутов № 456 и 675. Победитель конкурса обязан приступить к перевозкам 10 июля 2022 года.
Для обслуживания каждого из маршрутов нужно по 2 автобуса малого класса.
Время в пути по автобусному маршруту № 456 1 час 15 минут. Сохраняются 5 кругов ежедневно, но расписание несколько меняется. Время отправления от Репино: 6:45, 9:30, 13:30, 16:30, 19:15; от "Проспекта Просвещения": 8:00, 12:00, 15:00, 18:00, 21:00.
Время в пути по автобусному маршруту № 675 1 час 30 минут. Количество рейсов, как я понимаю, будет существенно уменьшено до 8 рейсов в каждую сторону ежедневно. При этом рейсов до посёлка Красносельское не предусмотрено. Правда, отсутствие в конкурсной документации рейсов до Красносельского может быть связано с нежеланием вносить изменения в реестр смежных межрегиональных маршрутов Ленинградской области, что, как минимум, требует времени, и в действительности такие рейсы будут. Время отправления от Первомайского: 6:15, 7:45, 10:15, 12:15, 14:15, 16:15, 18:15, 20:15; от "Парнаса": 6:45, 8:15, 10:15, 12:15, 14:15, 16:15, 18:15, 20:15.
Подведение итогов открытого конкурса 30 июня 2022 года.
Хочу обратить внимание, что конкурсной документацией установлены требования к перевозчику обеспечивать соблюдение расписания и замену транспортного средства при возникновении его технической неисправности или дорожно-транспортного происшествия на резервное транспортное средство с такими же характеристиками в максимально короткий срок, но не более 4 часов для продолжения перевозки пассажиров и багажа. Почему я на этом отдельно останавливаюсь? Потому что распространён миф, что если перевозчик обслуживает маршрут по нерегулируемому тарифу, то не существует законодательных возможностей требовать от перевозчика выполнения рейсов, соблюдения расписания. Хочет — едет, не хочет — не едет. Следовательно, привлечь его к ответственности за срыв рейсов невозможно. Это не так.
Доконкурсные предложения
Федеральным и субъектовым законодательством об организации регулярных перевозок предусмотрен специальный институт обеспечения стабильности перевозок — выдача временного до проведения открытого конкурса свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок по нерегулируемому тарифу первому откликнувшемуся на соответствующее предложение органа государственной власти, органа местного самоуправления, государственного или муниципального учреждения, которые организуют регулярные перевозки в том или субъекте Федерации или муниципалитете, перевозчику, если, конечно, он соответствует заявленным для работе на маршруте требованиям (доконкурсное предложение). Процедура доконкурсного предложения сжатая. Заявления перевозчиков рассматриваются в течение 2 рабочих дней с даты поступления, а получить свидетельство перевозчик должен в течение 3 дней с даты принятия решения о его выдаче. А что делать пассажирам даже эти 6 дней?
Большой недостаток этого института в том, что перевозчиков, желающих получить временное свидетельство, может не быть. Впрочем, как и желающих получить постоянное на открытом конкурсе. Для обеспечения работы автобусных маршрутов № 456 и 675 до проведения открытого конкурса Комитет Ленинградской области по транспорту сделал уже два доконкурсных предложения с датами приёма заявлений с 19 по 20 мая 2022 года и с 24 по 26 мая 2022 года. Заявлений от перевозчиков не поступило. Скорее всего, будет объявлено и третье доконкурсное предложение.
Очевидно, что для обеспечения непрерывности регулярных перевозок необходимо наличие гарантирующего перевозчика, который будет обслуживать маршруты в тех случаях, когда другие перевозчики не хотят или не могут этого делать. Прежде всего гарантирующим перевозчиком может быть государственный или муниципальный перевозчик. Также в роли гарантирующего перевозчика может выступать перевозчик градообразующего предприятия или частный перевозчик с безупречной репутацией.
К сожалению, наоборот, от государственных и муниципальных перевозчиков отказываются. Федеральный законодатель — для обеспечения равенства участников рынка, субъектовые и муниципальные власти — для сомнительной экономии. Но такое равенство означает, что тот или иной маршрут внезапно может остаться без перевозчика.
Спасибо за прочтение!
