Каждая компания так или иначе сталкивается с проблемой безопасной утилизации отходов производства и потребления. Сегодня за этим тщательно следит государство: бизнес ежегодно отчитывается в Росприроднадзор за произведенные отходы. Все направлено на то, чтобы сделать систему обращения с отходами максимально прозрачной и избежать образования несанкционированных свалок, с которыми борются в России уже много лет. Какие штрафы придется заплатить за незаконную утилизацию? Какую отчетность бизнес регулярно предоставляет в Росприроднадзор и Ростехнадзор? Можно ли утилизировать отходы и заработать на этом? Давайте разбираться.
Кто платит за негативное воздействие на окружающую среду и сдаёт экологическую статистику
Отчетность за утилизацию отходов зависит от того, чем конкретно занимается организация, какой потенциальный вред она может нанести экологии, а также от того, является ли компания производителем или импортером товаров.
Например, платить за негативное воздействие на окружающую среду и предоставлять отчетность в виде декларации обязаны компании, деятельность которых негативно влияет на экологию. При соблюдении некоторых условий организации освобождаются от уплаты НВОС и предоставления отчетности:
- Если региональный оператор собирает и утилизирует ваши отходы согласно договору. В этом случае за НВОС платит подрядчик по вывозу мусора. Декларации иногда запрашиваются у организаций Роспотребнадзором, однако закон не обязывает компании их предоставлять.
- Если компания работает на объекте, который считается относительно безопасным для экологии и имеет IV категорию опасности.
Однако здесь требуется уточнение: если организация совмещает в себе несколько объектов разных категорий опасности, платить за негативное воздействие на окружающую среду придется за все объекты, в том числе за объекты IV категории. Если же предприятие, например, производит промышленные отходы, чем очевидно вредит экологии, но по документам не относится ни к одной категории опасности, ему все равно придётся платить за негативное воздействие на окружающую среду. Организации, работающие на объектах II категории, кроме основной декларации за НВОС, дополнительно сдают отчет о воздействии на окружающую среду, где указывают, какого рода негативное воздействие на экологию было оказано в процессе работы предприятия.
Как понять, к какой категории опасности принадлежит предприятие. Они подразделяются на четыре категории в зависимости от степени воздействия:
- I — объекты, существенно влияющие на состояние экологии;
- II — объекты, оказывающие умеренное негативное влияние на состояние экологии;
- III — объекты, несущественно влияющие на состояние экологии;
- IV — объекты, оказывающие минимальное влияние на состояние экологии.
При установлении данных категорий учитывается:
- степень влияния хозяйственной или иной деятельности на экологию;
- степень вреда;
- наличие канцерогенных и мутагенных веществ в составе выбросов;
- классы опасности отходов;
- классификация промышленных объектов и производств;
- особенности работы в области использования атомной энергии.
Существует еще один вид отчетности, который предоставляет организация, деятельность которой так или иначе связана с отходами, то есть практически любая компания, которая производит какие-либо отходы. Речь идет об экологической статистике (форма № 2-ТП). Представители малого и среднего бизнеса не предоставляют данный отчет, если: образуют только твердые коммунальные отходы и их масса составляет менее 0,1 тонны, заключен договор с подрядчиком по вывозу мусора и они сами при этом не ведут деятельность по обращению с отходами. Уточняем, что все три условия должны быть соблюдены одновременно.
Кто платит экологический сбор и сдает акты утилизации отходов
С 2015 года в России действует механизм расширенной ответственности производителей и импортеров товаров, которая обязывает утилизировать товары и упаковку в соответствии с нормативами и отчитываться об этом перед государством. Акт утилизации отходов подтверждает соблюдение нормативов утилизации. Запросить эти акты можно у утилизатора, который занимается вашими отходами и имеет соответствующую лицензию. Росприроднадзор в рамках контроля направляет компаниям запросы о предоставлении акта утилизации.
Если упаковка от товаров утилизируется в неполном объеме, производитель или импортер товаров обязан оплатить экологический сбор, который равен 100% стоимости упаковки произведенных товаров, которая не была утилизирована. Для того, чтобы обеспечить максимальную прозрачность этой системы и исключить подделку актов утилизации, в ближайшем будущем будет разработан реестр производителей, импортеров, товаров, упаковки, а также тех, кто имеет отношение к обращению с отходами, то есть утилизаторов. Это позволит отследить все этапы сбора средств и исключить все обходные пути для недобросовестных компаний.
Какой бизнес отчитывается в Ростехнадзор
Обязанность компаний ежегодно отчитываться в Ростехнадзор в основном касается бизнеса, чья деятельность связана с промышленностью, а именно с опасными производственными объектами.
Опасный производственный объект — это предприятие, в процессе работы которого высока вероятность производственных аварий или других происшествий, которые могут представлять угрозу для людей и компаний, расположенных поблизости, а также жизни и здоровья сотрудников, безопасности окружающей природы.
К таким объектам относятся:
1) Производства, где так или иначе взаимодействуют с опасными веществами, такими как:
- легковоспламеняющиеся вещества (газы);
- вещества, провоцирующие возгорание других веществ в результате химической реакции;
- горючие, взрывчатые, ядовитые и высокотоксичные вещества,
- вещества, опасные для экологии.
2) Предприятия, которые используют станки, работающие под избыточным давлением пара, газа, воды при температуре более 115 °C, иных жидкостей при температуре, превышающей температуру кипения.
3) Организации, использующие стационарные грузоподъемные механизмы (кроме лифтов, подъемных платформ для инвалидов), эскалаторы в метро, канатные дороги, фуникулеры.
4) Производства, использующие черные и цветные металлы в расплавленном виде, а также сплавы на их основе с применением специального оборудования.
5) Предприятия, организующие горные работы (за исключением добычи полезных ископаемых и разработки месторождений), работы по обогащению полезных ископаемых.
6) Организации, которые накапливают или вторично перерабатывают сырье растительного происхождения, образующее взрывоопасные смеси из пыли и воздуха, которые могут самовозгораться, вспыхивать от источника зажигания, а также хранят зерно, продукты его вторичной переработки и комбинированные корма, склонные к самосогреванию и самовоспламенению.
Согласно нормативам, юридические лица, владеющие опасными производственными объектами, обязаны предоставлять в Ростехнадзор два отчета.
1. Отчет о производственном контроле, где организация сообщает, соблюдались ли требования промышленной безопасности на объекте. Если компания не предоставит отчет о ПК или сделает это позже указанного срока, на организацию налагаются штрафы от 200 000 до 300 000 рублей (штраф на юрлицо) и от 20 000 до 30 000 рублей (на должностное лицо, ответственное за производственный контроль).
2. Раз в три месяца предоставляется отчет о происшествиях на производстве. Организация, относящаяся к опасным производствам, ведет учет аварий и происшествий на производстве, указывая, почему это произошло и какие меры были предприняты, и предоставляет сведения в Ростехнадзор. Если за отчетный период происшествий на предприятии не было, предоставлять данный отчет не надо.
Какие штрафы грозят бизнесу за незаконную утилизацию отходов
Чтобы определить, какие штрафы грозят бизнесу за незаконную утилизацию отходов, давайте сначала определим, что именно считается незаконным в обращении с отходами. Итак, по закону РФ запрещается:
- выбрасывать мусор на поверхностные или подземные воды, на площади водосбора, под землю и на почву;
- выбрасывать отходы I−IV классов опасности рядом с городом или селом, в лесопарках, на путях движения животных, вблизи нереста рыб и в иных местах, где может быть создана опасность для экологии и здоровья населения;
- закапывать отходы I−IV классов опасности на водосборах, которые используются жилищным хозяйством в качестве источников водоснабжения.
За нарушение данных правил бизнесу положен штраф от 10 000 до 20 000 рублей. Кроме того, если компания выбросит свои отходы в ближайшем лесу, придется заплатить от 50 000 до 200 000 рублей за нарушение правил пожарной безопасности. Но если ваши отходы станут причиной настоящего пожара, наказание будет значительно серьезнее.
Утилизируя отходы незаконным способом, бояться стоит прежде всего жалоб от населения. Случайные свидетели могут сфотографировать сотрудников в форме с логотипом организации в момент, когда они выбрасывают мусор, принадлежащий компании, в ближайшем дворе. В ходе очередной проверки Росприроднадзор может поинтересоваться, каким способом организация утилизирует отходы. Компании ежегодно предоставляют отчеты в ведомство, и если у компании нет действующего договора с подрядчиком по вывозу мусора или предприятие не продает отходы настоящему утилизатору, взять необходимый отчет будет негде. Тем временем для организаций штраф за незаконную утилизацию отходов составляет от 100 000 до 250 000 рублей. Еще часть средств из бюджета уйдет на то, чтобы исправить нанесенный вред. Если нарушение зафиксировано не впервые или повлекло за собой более тяжёлые последствия в виде эпидемии, заболеваний животных или загрязнения атмосферы, директор получит наказание в виде исправительных работ или уголовной ответственности, а деятельность компании приостановят на срок до 90 суток.
Безопасная утилизация отходов: правила для бизнеса
Класс опасности отходов влияет на правила утилизации. Поэтому в первую очередь необходимо определить класс опасности производимых отходов. Для этого образцы сдаются в специальную лабораторию, где в соответствии с федеральным классификационным каталогом подтверждается класс и составляется паспорт опасного отхода. Например, офисную бумагу могут отнести к третьему классу, если на ней будет краска от принтера.
Обращение с опасными отходами требует большой ответственности от подрядчика, поэтому чем выше класс опасности отходов, тем строже требования. Отходы I–V класса опасности могут вывозить только компании, имеющие специальную лицензию. Они утилизируют мусор по всем правилам: сожгут, отправят на вторичную переработку или захоронят на полигоне.
Подписывая договор с подрядчиком по вывозу мусора, обязательно проверяйте наличие лицензии на сбор, обезвреживание, транспортировку, утилизацию, обработку и размещение опасных отходов. В договоре укажите точный график вывоза. Как часто компания будет вывозить мусор, зависит от класса отходов. Также у подрядчика должен быть договор с предприятием, которое будет осуществлять конечную переработку отходов. Сохраните копии лицензии и своего договора с подрядчиком для отчетности в Росприроднадзоре.
Как утилизировать отходы безопасно и выгодно
С активным ростом рынка переработки отходов производства и потребления все больше компаний стали рассматривать продажу отходов на переработку как новый для себя способ утилизации. Это действительно достойная альтернатива привычному вывозу отходов на полигоны, поскольку сегодня компании имеют возможность утилизировать отходы с соблюдением законодательства и при этом выгодой для себя. Сделать это можно, продав отходы предприятию, которое использует их в качестве вторсырья и при этом имеет лицензию на обращение с отходами определенного класса опасности.
Заключить выгодную и безопасную сделку помогает аукционная площадка для купли-продажи вторсырья «Снова в дело». Площадка помогает проверить всю необходимую документацию у контрагентов, в том числе наличие лицензии на обращение с отходами и утилизацию. При продаже отходов утилизатору продавец получает законные акты, а отходы отправляются на переработку. Таким образом компания не только получает дополнительный доход, но и утилизирует отходы без вреда для окружающей среды.
На платформе «Снова в дело» реализована схема безопасной сделки. Это значит, что деньги не будут перечислены продавцу, пока все участники сделки не подтвердят ее завершение и отсутствие каких-либо претензий. Участники имеют возможность отслеживать все этапы сделки, оперативно связываться с участниками при возникновении вопросов, а также самостоятельно менять статус сделки.
Также на платформе действует услуга «Арбитраж». Вы всегда можете быть уверены в том, что в случае возникновения спорной ситуации между участниками сделки администрация платформы поможет в разрешении конфликта.Спор улаживается путем переговоров и поиска решения, удовлетворяющего интересы обеих сторон.
