Последнее время наблюдаю шквал негодования. Всему виной новость о том, что В.В.Путин снова предложил кандидатуру госпожи Набиуллиной на пост главы Центрального банка РФ (который она занимает с 2013 г).
Следом за этой новостью повыскакивали критики с фразами, что она чуть ли не враг народа, ее действия несут урон экономики и вообще надо гнать эту даму в шею.
Вы не подумайте, я не собираюсь ее выгораживать или давать оценку ее деятельности. Но меня удивляет почему экономисты, аналитики и прочие уважаемые люди не озвучивают другую, более серьезную проблему.
И проблема эта заключается в том, что ЦБ РФ не подчиняется ни одному закону Российской Федерации.
Для понимания сути не нужно быть экономистом или юристом. Достаточно просто внимательно прочитать два основных документа, которые регулируют деятельность ЦБ:
- Конституцию РФ
- Федеральный закон "О центральном банке Российской Федерации" (ФЗ о ЦБ РФ)
Согласно Конституции РФ
а именно статья 75 (п.1,2) - ЦБ выпускает российский рубль в обращение (денежная эмиссия). Но тут же ФЗ о ЦБ РФ в общих положениях поясняет, что все функции и полномочия Банка России, прописанные в Конституции, осуществляются НЕЗАВИСИМО от других органов государственной власти.
То есть ни Правительство, ни Путин, ни Государственная Дума - никто не может контролировать или влиять на денежную эмиссию.
Здесь же, в общих положениях, сказано, что ЦБ - это юридическое лицо.
Кому тогда подчиняется это юридическое лицо, если действует независимо от государства?
Конституция имеет высшую юридическую силу. А в статье 15 п.4 Конституции сказано, что
общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью правовой системы РФ .
Это значит, что над внутренними законами РФ преобладают международные нормы. И даже если Россия эти нормы не подписывала, она должна им подчиняться.
А так как Россия являет членом Международного Валютного Фонда (МВФ), то ЦБ выполняет только указания МВФ. И никакие санкции, ни заморозка ЗВР этот факт не отменяют. ЦБ подчиняется МВФ и точка. Потому что так прописано в наших же законах.
Ну а дальше еще интереснее.
Федеральный закон "О центральном банке Российской Федерации"
Статья 2:
Уставной капитал, золотовалютные резервы и иное имущество Банка России (здание, столы, оборудование и т.д) - это собственность государства.
Но....! Государство не может всем этим распоряжаться без разрешения Банка.
Так же государство не отвечает по обязательствам Банка России, а Банк России - по обязательствам государства.
То есть каждый живет своей собственной жизнью.
Статья 4:
ЦБ проводит денежную политику во взаимодействии с Правительством РФ.
То есть ЦБ только взаимодействует, а не строго выполняет указания Правительства.
Статья 5 (отрывок):
Банк России подотчетен Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.
Из этого отрывка статьи может показаться, что какое-то влияние у государства все же есть. Но, если вы прочтете ее полностью, то станет очевидно, что подотчётность - не есть подчинение. ЦБ всего лишь ставит в известность Госдуму о своей деятельности. А счетная палата даже не имеет права проверить ЦБ без решения Национального финансового совета, а это коллегиальный орган ЦБ.
А вот следующая статья самая важная и показывает почему развитие экономики в России невозможно.
Статья 22. Я даже процитирую ее полностью:
Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительству РФ для финансирования дефицита федерального бюджета, покупать государственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается федеральным законом о федеральном бюджете.
Банк России не вправе предоставлять кредиты для финансирования дефицитов бюджетов государственных внебюджетных фондов, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Вот так. Россия не может взять кредит у Центрального Банка чтобы вкладывать деньги в развитие той же промышленности.
Многие сравнивают наш ЦБ с Федеральной Резервной Системой (ФРС) США. Так вот, ФРС хоть и управляется частными банкирами, но состоит из Совета управляющих, который является Федеральным органом власти. И ФРС имеет право кредитовать экономику собственной страны и даже обязан это делать. ФРС работает НА экономику, а ЦБ - ПРОТИВ.
Куда тогда ЦБ тратит деньги, если не кредитует собственное государство? Покупает доллары. Зачем? Да потому что эмитирование рубля зависит только от доллара. Сколько долларов ЦБ закупил, столько рублей и выпустил. Поэтому количество денег в экономике России зависит от долларовой кубышки ЦБ. Это кстати прописано в статье 4 п.182 ФЗ о ЦБ РФ.
Поэтому сколько Набиуллину не меняй - политика ЦБ не изменится. Можно негодовать, писать петиции, но от перестановки мест слагаемых сумма не меняется. И Путин это прекрасно понимает, поэтому повторно выдвигает кандидатуру Набиуллиной. Она хотя бы уже предсказуема.
Чтобы политика Банка России стала ПРОгосударственной нужно менять записи в законах и уставных документах.
Процесс изменения мировой финансовой системы уже запущен. Так что ждем нового голосования за поправки в Конституцию. Надеюсь статья 15 п.4 в этот раз будет исключена.
