НА ЧТО ПОВЛИЯЕТ ЗАКОН ОБ ИЗМЕНЕНИЯХ ВСЕЙ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ
360-ФЗ несёт в себе огромные перемены в контрактной системе. Здесь мы постараемся раскрыть сложные вопросы, которые наверняка возникнут у участников тендеров.
Полный переход на электронный документооборот
Всё полностью будет вестись информационной системой, что позволит существенно упростить работу участников тендеров и через систему подавать заказчику все документы. Это исключит ситуации, когда заказчик говорит, что Ваши документы не получал. По новому закону всё будет фиксироваться в единой системе и оставлять информационный след. Это большой шаг вперед, который поможет привлечь заказчиков к исполнению своих обязательств в срок.
Упрощение в документации
Все документы, которые раньше представляли собой огромный список, сейчас упростят. Извещение станет главным документом. Оно будет содержать сведения о закупке и обо всех условиях. При этом нагрузка на ЕИС существенно снизится.
Важный момент: есть пункт касательно формы 2 (техническая часть конкретных характеристик при поставке товаров). Сейчас если заказчик в ТЗ указал, что ему потребуется определенный товар с указанием конкретной модели, то участникам достаточно будет предоставить только согласие. Участникам это позволит не собирать большой пакет документов, поэтому подавать заявку можно будет достаточно быстро.
Универсальная предквалификация
Идет речь о дополнительных требованиях к предоставлению информации об уже исполненных контрактах. При том, что сумма начальной максимальной цены контракта будет выше 20 млн рублей. Можно будет предоставить информацию об исполненных контрактах независимо от предмета договора, это позволит подтвердить свой опыт.
Меньше видов конкурентных процедур
Упразднён запрос предложений в электронной форме. Если обратить внимание на само законодательство, то те статьи, которые были раньше - конкурс, электронный аукцион, запрос котировок в электронной форме, процедура заключения контракта - весь второй раздел привели к пяти статьям, что очень сильно упрощает работу с законодательством.
Изменения в аукционе
- Возможность вносить коррективы в извещение до последнего дня.
- Цельная заявка без разделения на части. Заявка больше не делится на 1-ю и 2-ю часть. Она будет единой и все будут допущены до подачи ценовых предложений. Со стороны участника это плюс. Но сказать, как это будет на работать практике пока нельзя, можно только предполагать. Возможно эти изменения спровоцируют необоснованный демпинг от недобросовестных участников.
- 4 минуты на подачу ценового предложения. От подачи до решения всего 4 минуты! Во-первых, это сократит время аукциона (теперь в целом время аукциона ограничено 5-ю часами) На данный момент есть тендеры, которые длятся даже не днями, а неделями и месяцами с возможностью подачи ценовых предложений. Для участников это это нововведение будет большим прорывом.
Изменения в конкурсе
- Рассмотрение и оценка 1-й части. Есть новые критерии
- Переторжка длится 1 час и нельзя указать сумму ноль рублей
- Рассмотрение и оценка 2-й части
- Квалификация
Закупки на предоставление имущества для детей-сирот, которые раньше могли проводиться в виде запроса предложений в электронной форме, теперь будут проводиться только в запросах котировок при соответствии определённым требованиям.
Новые сроки процедур заключения контракта
- На размещение проекта контракта отводится 2 рабочих дня с момента публикации итогового протокола. В запросе котировок - 3 часа. Как работать участникам и готовить обеспечительные меры при заключении контракта? Возможны ситуации, когда в запросе котировок получить обеспечительные меры было трудно.
- Заказчику на подпись и размещение отводится 2 рабочих дня. В запросе котировок - 1 день.
Из-за того, что периодически мы сталкиваемся с локдаунами и прочими ограничительными мерами, исчислять сроки именно в рабочих днях намного проще, чтобы не возникало спорных моментов.
Сокращение сроков оплаты исполненных контрактов
Это глобальное изменение, которое будет вводится постепенно и всё же к 2023 году сроки будут лояльные. Сейчас в закупках СПМ действует срок 15 дней, в закупках на общих основаниях - 30 дней. Изменённые сроки таковы, что для СМП предполагается 7 дней, а для закупок без преимуществ - 10 дней.
Банковская гарантия
- Средства на спецсчете замораживаются сразу после подачи заявки (сейчас - в день окончания подачи заявки)
- Всего 1 месяц к дате окончания банковской гарантии
Появление независимых гарантий
- От государственной корпорации развития ВЭБ. РФ
- От региональных гарантийных организаций (в спецзакупках для СМП)
- От Евразийского банка развития (для участников с регистрацией в других странах ЕАЭС)
Антидемпинговые меры
- Применяются при НМЦК от 15 млн рублей. Обеспечение исполнения обязательств при снижении цены не менее 10%. Это позволит сократить пусть даже небольшой процент необоснованного демпинга
- При снижении цены на 25% и более антидемпинговые меры будут работать по такому же принципу, как и раньше.
Общие изменения
- Проведение совместных закупок теперь доступно между разными регионами. Пример: когда большое количество школ проводят тендеры на закупку учебников, они могут централизовать межрегиональную закупку. Это позволит осуществлять большие заказы в различные регионы.
- Повышение квоты закупок у СМП до 25%. Реализуется не раньше, чем к середине 2022 года.
- В контрактах будет включена возможность зачёта неустойки в сумму обязательств. Это дополнительный пункт в контрактах, где заказчик должен указать, что в случае возникновения неустойки, он может ее включить взаимозачетом при расчёте по обязательствам. Это сократит мелкий претензионный порядок.
Закажите бесплатно 70 уроков по тендерным продажам!