Сказки о «хороших» садоводах и «плохих» председателях оставим для скудоумных бабулек и дряхлеющих алкоголиков. Практически во всех садоводствах, которые я знаю, а я знаком примерно с сотней поселков, как использующих нашу систему поддержки работы садоводства и личных кабинетов жителей, так и не использующих, председатели в большинстве случаев более чем адекватные люди. Они смогли организовать работу в поселке, как-то уживаются минимум с 2/3 жителей и сплотили вокруг себя какое-то минимальное количество единомышленников, болеющих общей идеей улучшения и поддержания уровня жизни и работы в поселке. Спекуляции о разнице между оказанием услуг управляющего поселком и оказанием любезности жителям по выполнению функций председателя на минималках мы уже проводили ранее и повторяться не будем.
В любом поселке найдется парочка маргинальных бесполезных идиотов и балаболов, которые будут недовольны абсолютно всем и абсолютно любой «не наливающей им в стакан» властью. Эти психи активно выступают на собраниях, где при удачном стечении обстоятельств их затыкают соседи, а при неудачном приходится давать им выговориться, чтобы продемонстрировать их тугоумие, а после этого что-то отвечать. Они же травят душу в социальных сетях, распространяя сплетни, досужие домыслы и слухи, изо всех сил стараются навредить по мелочи. Пишут кляузы, сутяжничают и вообще морально разлагают окружающий мир, поскольку что-то позитивное вносить в него давно уже разучились. Обычно таких не более 5% и они успешно попадают в выборку «больных на голову».
Наступает момент, когда и их усилий становится достаточно, чтобы самый терпеливый и эффективный председатель, тот самый, который как раз не держится за сомнительную честь быть «директором колхоза Тупик Коммунизма» и тот самый, который не зарабатывает на этом самом колхозе, вопреки распространяемым слухам, говорит: «А собственно зачем я это делаю?! Хватит! Пусть дегенераты живут в болоте и какахах, которые они заслуживают своими гнилостными умишками! Зачем насильно тащить чумных варваров из средневековья в современность!»
В этот самый миг начинаются серые времена для садоводства, поскольку, как показывает практика, два последующих председателя будут не самыми удачными, а развитие и стабильность сменятся застоем и кризисами. Но жители поселка, которые не могут защитить своего прогрессивного руководителя, как говорится в поговорке, более чем заслуживают именно такую застойную и отсталую власть.
Как перестать быть председателем и может ли СНТ существовать без председателя?
Вопрос очень интересный. Строго говоря, председатель – должность выборная. Никто не может принудить человека занять эту должность, выдвинуться на нее и соответственно насильно стать руководителем. 217 ФЗ определяет председателя как должностное лицо, единоличный исполнительный орган, действующий наравне с коллегиальным исполнительным органом – Правлением. Полномочия индивидуального исполнительного органа и коллегиального исполнительного органа четко прописаны в 217 ФЗ и, скорее всего, скопированы в устав СНТ. Выйти за пределы этих полномочий и осуществлять «подмену», строго говоря, нельзя. Чисто теоретически, в ситуации, когда единоличный исполнительный орган – председатель – недоступен, коллегиальный орган может что-то попытаться делать вместо председателя, но степень законности данных действий будет оставлять вопросы. Хуже того, никто правлению не даст доступа к банковскому счету, а значит и распоряжаться средствами, отдавать указания бухгалтеру и вообще управлять поселком будет просто некому.
217 ФЗ не отвечает на несколько вопросов, которые возникают в проблемных ситуациях. Так, например, неясно, кто исполняет обязанности единоличного исполнительного органа, если на должность председателя никто не выбран. Понятно, что 217 ФЗ установил, что любые лица, избранные на должности, осуществляют свои полномочия до тех пор, пока не будет выбрана их замена (пункт 6 статьи 16 ФЗ № 217). Это касается и председателя, и членов правления, поэтому вариант, когда председатель или член правления бросает на стол папку и печать со словами «я устал – я ухожу», - не работает. Но существуют ситуации, когда председатель прекращает свои полномочия по независящим от него объективным причинам: не дай Бог, смерть, потеря дееспособности, арест и вынесение приговора, а еще человек может пропасть без вести – это вообще «подвешенный статус».
Вредный совет. Существует формальная лазейка – избрание «временно исполняющего обязанности председателя из состава правления», однако права данного лица могут быть не признаны судом или банком, поскольку идут в разрез с 217 ФЗ. Можно составить доверенность от старого председателя на временно исполняющего обязанности и «нарисовать» там подпись и поставить печать. Но без нотариального заверения к этому документу могут быть вопросы – опять же в судах и банке.
Но если председатель жив-здоров и просто не хочет выполнять обязанности, чтобы избавиться от своей роли ему необходимо любой ценой найти себе приемника и обеспечить его избрание. Можно ли объявить вакансию или, что хуже, начать на столько плохо выполнять свои обязанности, что кандидатуру на пост нового председателя начнет искать весь поселок. Ирония состоит в том, что как правило в сложных поселках на должность председателя никто не хочет идти, поскольку все понимаю, что это сложная и неблагодарная работа. А в успешных поселках на эту должность как раз рвутся всевозможные проходимцы, алчные до управления чужими деньгами. И это очень печально.
Как грамотно уйти с должности председателя?
Шаг 1. Заявить о своем намерении правлению и оценить ситуацию. Сделайте этот вопрос не только своей проблемой. В первую очередь, следует искать приемников, а не бросать ситуацию на самотек. Приемник не только сможет войти в курс дела, но и обеспечит спокойную передачу власти без неожиданностей и скандалов. А скандалы возможны всегда.
Шаг 2. Оценить риски. Вы честный человек? Даже если вы не взяли ни копейки в бюджете СНТ, в вашем поселке есть негодяи, которые убеждены в обратном. Потому что а они - моральные уроды и быдло, а вы живете лучше и улыбаетесь шире, чем они. То, что вы их умнее и способны на большее, чем они, доказывать смысла нет – ведь вы – председатель, вы организовали работу и управляли СНТ, а они – маргиналы. Но уходя с поста председателя вы можете оставить им документы, которые эти маргиналы попытаются использовать против вас. В борьбе за власть они будут бросать в толпу самые нелепые обвинения, добравшись до власти они будут вынуждены оправдывать свои обвинения, а значит начнут подделывать документы, вырывать и перепечатывать страницы договоров и фабриковать финансовую отчетность. И подавать иски.
- Регистрируйте все клеветнические заявления и публикации. Если что - вы ответите встречными исками о защите чести и достоинства. При некотором везении можно даже уголовное производство возбудить.
Шаг 3. Подготовка документации к передаче. Вам следует сделать следующее:
- документацию, срок жизни которой более 3 лет, следует решением правления или приказом председателя уничтожить. Составить акт об уничтожении ввиду отсутствия места хранения и надлежащего архива. Важно, чтобы этот период был уже проверен ревизионной комиссией, а также важно оставить реестр документов. Сами документы лучше не уничтожать, а вывезти и хранить по адресу, который напрямую с вами не связан – например на даче у родственников или друзей. Даже при плохом стечении обстоятельств, при обысках и изъятиях полиционеры не будут иметь оснований получить ордер на обыск по таким адресам, если вы сами им о них не расскажете.
- остальную документацию следует прошить, парафировать или подписать, пронумеровать и сдавать по описи. При желании можно схитрить и в прошитой папке из 300 листов «потерять» и пропустить несколько номеров страниц. Впоследствии всегда можно будет заявить о том, что документы были переданы, но сейчас их в папке нет – смотрите, вот нумерация листа 275, а следом идет 281. Негодяи вырвали документы, а теперь клевещут на председателя!
Постранично проверять толстенную папку никто не сможет, особенно в отсутствии оглавления. Но когда я принимал дела у своего проворовавшегося предшественника, я проверял все, что он пытался мне подсунуть. И находил квитанции с платежами, которые вроде как были, но в итоговом балансе не отражались.
Документы к передаче дел
Вот отличный, но не исчерпывающий список
- Устав Товарищества
- Свидетельство о государственной регистрации юридического лица
- Свидетельство о постановке на налоговый учет
- Информационное письмо о присвоении кодов статистики
- Извещение страхователю из Пенсионного фонда РФ
- Извещение страхователю из ФСС
- Извещение страхователю из ФОМС
- Книга приказов: реестр и приказы товарищества за отчетный период.
- Протоколы Общих Собраний членов Товарищества, все протоколы без срока давности, реестр протоколов. Сметы, утвержденные общим собранием.
- Протоколы заседаний Правления объединения, все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
- Протоколы заседаний Ревизионной комиссии, все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
- Отчеты Ревизионной комиссии все протоколы без срока давности, реестр протоколов.
- Списки членов товарищества (реестр садоводов по форме ФЗ 217) на дату передачи
- Списки граждан, ведущих индивидуальное дачное хозяйствование, на дату передачи
- Трудовые договоры заключённые Товариществом, реестр договоров
- Должностные инструкции к трудовым договора
- Договоры с контрагентами (реестр документов) за период (минимум 3 года)
- Акты инвентаризации имущества
- Документы о праве собственности на имущество с указанием объектов владения, паспортов, регистрационных документов и их реквизитов.
- Документация проектная и исполнительная по объектам инфраструктуры с перечислением.
- Проектная документация на ЛЭП (перечислить какие конкретно документы (договор на электроснабжение, АТП, ТУ, Разрешение Ростехнадзора и пр.) Перечень следует уточнить у электроснабжающей организации или электрика. При необходимости - инициировать досрочную поверку оборудования, счетчиков и переопломбировку.
- Градостроительная (проектная) документация поселения (Проект организации застройки/проект планировки, проект межевания, Постановления органом государственной власти, Постановления о выделении земель, решения о передачи в собственность, решения о преобразовании из коллективной собственности в частную)
- Журналы учета (по соблюдению норм пожарной безопасности, по инструктажу сотрудников, по соблюдению санитарных норм и пр.)
- Расширенная выписка о движении денежных средств по расчетному счету товарищества (выгружается из банк-клиента), отметка об остатках средств на дату передачи.
- Кассовые книги (при обороте наличных), отчеты об авансовых выплатах, заработных платах, табели учета работы сотрудников, освидетельствования рабочих мест и иные документы.
- Справку об открытых счетах товарищества в банках
- Регистры бухгалтерского учета или оборотно-сальдовые ведомости.
- Налоговая и бухгалтерская отчетность
- Первичные учетные бухгалтерские регистры
- Данные об учетной политике в бухучете товарищества
- Налоговые регистры
- Отчетность по страховым взносам во внебюджетные фонды
- Документы по работе с налоговой инспекцией (сверки, акты проверок, решения), Справки о наличии штрафов, пени и проч.
- Акты сверок расчетов с контрагентами при наличии.
- Книги покупок и продаж (маловероятно)
- Журналы регистрации счетов-фактур полученных и выданных при использовании общей системы налогообложения
- Документы от поставщиков - товарные накладные, акты приема-сдачи выполненных работ (услуг), реестр "незакрытых" документами операций, контакты поставщиков.
- Журнал учета выданных доверенностей
- Акт инвентаризации денежных средств в кассе (при наличии наличной кассы).
- Данные по дебиторской и кредиторской задолженности по состоянию на дату передачи
- База данных бухгалтерской программы (1С, Парус и т.п.), реквизиты доступа к облачной базе бухгалтерской программы, реквизиты доступа к программе учета и работы с собственниками поселка (e-poselok.ru), реквизиты доступа к хостингу, управлению доменным именем поселка.
- Иные документы с перечислением (исковые документы, заявления, претензии, ответы, акты органов местного самоуправления, запросы в государственные органы и пр.)
- Печать товарищества и штампы с перечислением.
Список взят отсюда: https://e-poselok.ru/blog/smena_vlasti_v_snt_obzor_peredavaemiih_dokumentov_139/
Отдельно отмечу лишь, что среди прочего имеет смысл своевременно сделать дубликат печати и сохранить его у себя, а лучше у друзей, чтобы иметь пространство для маневра. Именно по этой причине новый председатель скорее всего первым делом произведет замену печати, чтобы исключить хотя бы формальную подделку документов.
Шаг 5. Правильно обыграйте ситуацию в глазах жителей. Разместите информацию о том, что вы не знаете, как ситуация в поселке будет развиваться в будущем, у вас есть разные подозрения и уверенности, но чтобы защитить интересы рядовых садоводов, пролетариев и трудового люда, распечатайте и подпишите индивидуальные выписки о совершенных платежах или акты сверки, чтобы при любых обстоятельствах на никто не смог повесить долги или еще что-то на добросовестных жителей. В нашей электронной системе учета и поддержки садоводств есть автоматическая функция печать приложения к садовой книжке, которая генерирует гигантский документ сразу на все участки в поселке. За 3 года для СНТ в 260 участков система создала около 560 страниц, которые нужно было распечатать, проштамповать, прошить и отдать жителям, чтобы в их глазах уйти на высокой ноте и с ресурсом на возвращение, в случае необходимости.
А что делать, если никого не выбрали вместо вас?
Члены правления могут просить о выходе из состава правления заявлением в адрес общего собрания. Если общее собрание разрешит их выход – нет проблем. Правление останется работать в оставшемся составе даже без довыборов новых участников. А вот если общее собрание не выбрало нового председателя, то ситуация для старого председателя, который рвется уйти, кратно хуже. Он обязан продолжать работать в старой должности до избрания нового председателя. С этим придется, увы, смириться.
