После вынесения решения о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения налоговый орган вправе принять обеспечительные меры, направленные на обеспечение возможности исполнения указанного решения, если есть достаточные основания полагать, что непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным в дальнейшем исполнение такого решения
В п. 10 ст. 101 НК РФ предусмотрены два вида обеспечительных мер
- запрет на отчуждение (передачу в залог) имущества налогоплательщика без согласия налогового органа;
- приостановление операций по счетам в банке
Рассмотрим вторую из указанных мер, поскольку она фактически способна парализовать деятельность любой компании. Банки обязаны приостанавливать расходные операции по счетам своих клиентов - по решению налогового органа (п. 6,11 ст. 76 НК РФ)
Читайте также статью Судебной финансирование
Правовые основания блокировки счета
Статья 76 НК РФ, которая определяет правила приостановления операций по счетам налогоплательщика, оперирует понятием "счет". Определение этого понятия раскрывается в п. 2 ст. 11 НК РФ: "Счета (счет) - расчетные (текущие) и иные счета в банках, открытые на основании договора»
Согласно Налоговому кодексу РФ операции по счетам налогоплательщика должны быть приостановлены, пока банк не получит от налогового органа решение об отмене этой меры воздействия (п. 7 ст. 76 НК РФ)
Оснований для блокировки банковского счета пять и все они перечислены в НК РФ
1. Не сдана налоговая отчетность: а) налоговая декларация (пп. 1 п. 3 ст. 76 НК РФ) б) расчет по страховым взносам (п. 3.2. НК РФ) в): 6-НДФЛ (п. 3.2. ст. 76 НК РФ).
2. Отсутствие возможности принимать документы (ст. 93 НК РФ)
3. Неуплата налогов (п.2 ст. 76 НК РФ).
4. Непредставление электронной квитанции о приеме документов (п. 5.1. ст. 23 НК РФ).
5. В качестве обеспечительных мер (п. 10 ст. 101 НК РФ).
читайте также статью Электронные средства платежа
Как разблокировать счет
Если банковский счет заблокирован неправомерно, сначала обратитесь в саму инспекцию, по требованию которой заблокирован счет, написав письмо на имя ее руководителя. Ведь причина может быть совсем простой, к примеру: технический сбой в программе, неправильное (или с задержкой) разнесение в ней сведений инспектором, утеря декларации. Также ФНС могли не увидеть Ваш платеж, поскольку он только-только был произведен либо попал в невыясненные из-за ошибок в платежке
Если общение с налоговым органом результата не даст, тогда жалуйтесь в вышестоящий налоговый орган, а затем в арбитражный суд
Разблокировать счет можно во внесудебном и судебном порядке
Для того чтобы подать иск в суд, налогоплательщику необходимо в соответствии с п. 2 ст. 138 НК РФ пройти процедуру обжалования досудебного решения спора. Только после отказа в удовлетворении его жалобы, на что согласно НК РФ отводится срок в один месяц, налогоплательщик будет вправе обратиться с иском в арбитражный суд
читайте: Электронная подпись. проблемы правового обеспечения
Правовые основания оспаривания блокировки расчетного счета
П. 3 ст. 845 ГК РФ предусмотрено, что банк не вправе определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие, не предусмотренные законом или договором банковского счета, ограничения его права распоряжаться денежными средствами по своему усмотрению (то есть ГК выше чем 115- ФЗ)
В соответствии со ст. 848 ГК РФ банк обязан совершать для клиента операции, предусмотренные для счетов данного вида законом, установленными в соответствии с ними банковскими правилами и применяемыми в банковской практике обычаями делового оборота, если договором банковского счета не предусмотрено иное
В соответствии с ст. 858 ГК РФ, ограничение прав клиента на распоряжение средствами, находящимися на счете, не допускается, за исключением наложения ареста на денежные средства, находящиеся на счете, или приостановления операций по расчетному счету
Нормами № 115-ФЗ не закреплены правомочия банков блокировать доступ к дистанционной системе по расчетному счету клиента
Применение Положений ЦБ и его инструкций не должно иметь произвольный характер и вступать в противоречие с п. 3 ст. 845 ГК РФ, согласно которого банк не вправе произвольно определять и контролировать направления использования денежных средств клиента и устанавливать другие не предусмотренные законом или договором банковского счета ограничения его права распоряжаться средствами
Пунктом 11 ст.7 закона №115-ФЗ предусмотрено право банка на отказ от операции, если операцию (конкретную) признал подозрительной
Это значит, что блокировка банка в одностороннем порядке доступа к системе дистанционного банковского обслуживания по расчетному счету в целом, а не конкретной операции не основана на законе
Суд удовлетворит требование заявителя в случаях:
1. Истечения установленного законом срока по причине бездействия налогового органа (Решение Арбитражного суда Волгоградской области от 25.12.2019 года по делу N А12-27080/2019)
2. В ситуации, когда задолженность у налогоплательщика отсутствует налоговый орган не вправе совершать действия по ее взысканию, в том числе оставлять действующими обеспечительные меры в виде приостановлений операций по счетам налогоплательщика (Решение АС Красноярского края от 26.10.2020 года по делу N А33-10555/2020)
3. Незаконных действий ФНС, выразившихся в принудительном переводе субъекта предпринимательства с УСН на общую систему налогообложения по результатам налоговой проверки (Решение АС Рязанской области от 17.01.2020 по делу N А54-6162/17)
4. Незаконных действий налогового органа, приведших к принудительному изменению условий налогообложения субъекта предпринимательства в худшую для налогоплательщика сторону и вопреки его волеизъявлению. (Определение ВС РФ от 26 апреля 2018 г. N 309-КГ17-21454, отменившего Решение Арбитражного суда Оренбургской области от 20.03.2017 по делу N А47-164/2017)
5. Доначисление налоговым органом налога на упрощенной системе налогообложения является незаконным (Решение Арбитражного суда Орловской области от 11.06.2020 по делу А48-12769/2019, отмененное постановлением девятнадцатого ААС от 3 февраля 2021 г. и других
Если Вам удастся доказать в суде неправомерные действия банка по блокировке банковского счета, то Вы кроме требования о признании действий банка по блокировке карты незаконными и обязание разблокировать банковский счет вправе требовать взыскания процентов в соответствии со ст. 395 ГК РФ, компенсации морального вреда (ст. 15 ГК РФ), судебных расходов и издержек
Возник спор относительно блокировки счета? Нужна помощь в суде? Свяжитесь в телеграм @tsygal или через сайт всуде.рф
