Совершенно неожиданно попалось выступление заместителя секретаря Общественной палаты РФ Александра Галушки на ПМЭФ-2021. Оно является подтверждением моей давней статьи. Считаю необходимым привести его полностью. Чем больше будет таких выступлений, тем быстрее будет меняться к лучшему общественная психодинамика.
Огромное спасибо вам, организаторам, Общественной палате, которые это мероприятие инициировали и организовали, русской прессе и всем участникам нашей сегодняшней встречи, нашей сегодняшней дискуссии.
Мы с Артуром Ниязметовым (заместитель полномочного представителя президента РФ в ЦФО. Прим. моё) и Максимом Окуловым (помощник заместителя секретаря Общественной палаты РФ. Прим. моё) написали книгу «Кристалл роста к русскому экономическому чуду». Она вышла 7 июня 2021 года.
Хотелось бы рассказать о 5 фактах, 5 мифах и 5 причинах выдающегося, рекордного роста нашей экономики с 1929 по 1955 год. Этот рост является самым большим в нашей отечественной истории и самым большим в мире в ХХ веке.
Пять фактов
- Экономика с 1929 по 1955 годы увеличивается в 14 раз. Она становится крупнейшей экономикой Европы и второй экономикой мира.
- Среднегодовой рост экономики в этот период составляет 13,8%, за вычетом военных лет. Если добавить военные годы, среднегодовой рост будет больше 10%. То есть даже с учетом военных лет, средний рост с 1929 по 1955 года — двузначный.
- На 26 лет увеличивается продолжительность жизни людей.
- На 46 миллионов увеличивается численность населения нашей страны. По сегодняшней оценке Росстата, если бы не 4 военных года, численность населения нашей страны увеличилась бы на 100 миллионов человек.
- В 4 раза увеличивается реальная заработная плата граждан и в 5 раз увеличиваются их вклады в сберегательных кассах. Это факты, основанные на прямых, измеримых показателях.
5 мифов
- Этот бурный рост экономики был от низкой базы. К 1928 году все показатели 1913 года были существенно превзойдены после падения в результате первой мировой войны и особенно, гражданской войны и разрухи. Был восстановительный этап с 1921 по 1928 годы, этап НЭПа, и все основные показатели 1913 года в 1928 году были превзойдены. Например, национальный доход на 19%, промышленность на 32%, сельское хозяйство на 33%, основные фонды на 36%. Таким образом, этот двузначный рост, который является рекордным в мире, происходил с высокой базы.
- Рост экономики был обеспечен трудом заключенных. 1,65% от общей численности населения в этот период в среднем (это среднегодовой показатель) находилось системе подневольного труда. Сама система была неэффективной, себестоимость подавляющего большинства видов выпускаемой продукции трудом заключенных, была выше, чем труд вольнонаемных. И самое важное, с точки зрения экономического роста, эта система была всегда убыточной, затраты на ее содержание превышали то, что она производила в экономику. Таким образом, она не добавляла, а отнимала от экономического роста. Мы разместили специальную электронную библиотеку источников, с которыми мы работали при подготовке этой книги. Это более 300 источников: архивные, некоторые бывшие ранее секретные документы, исследования на темы подневольного труда. На одну, размещенную у нас, обращу внимание. Она выполнена историками из Америки, США, Германии, России, ведущих специалистов МГУ, Высшей школы экономики. При чем консенсусная оценка этих исследователей и коллег, которые защитили докторские диссертации по этой теме, говорит о том, что система была убыточной. И здесь ничего нового нет. Она убыточна во всем мире. Мы не нашли примеров в мире, чтобы система подневольного труда была эффективной. Поэтому объяснять почти 14% рост экономики трудом 1,65% граждан страны, которые находятся в системе подневольного труда невозможно.
- Была ограблена деревня, выступавшая в качестве внутренней колонии, как об этом утверждает школьный учебник истории. Факт состоит в том, что реальные доходы жителей села к середине пятидесятых увеличились в 6,5 раз, по сравнению с 1913 годом.
- Доходы рабочих реальные и располагаемые увеличились в шесть раз, а по сравнению с сороковым годом соответственно на 214% и 203%.
- Еще один миф заключается в том, что структурно эта экономика называется мобилизационной. На наш взгляд, это неверный градус оценки. Она является хорошо качественно организованной.
5 причин рекордного роста отечественной экономики
- Это очень качественное государственное планирование с большими целями, с грамотно продуманными и очень хорошо, на высоком профессиональном уровне, организованными проектами развития страны, включая создание новых отраслей, освоения территорий развития инфраструктуры. В основе этой работы лежит балансовый метод — метод, который сейчас далеко не всегда изучают в экономических вузах. Это метод, который впервые в таком масштабе для качественной профессиональной работы по планированию, по организации роста был применен именно в нашей стране впервые в мире. Этот метод получил свое мировое признание вошел в систему национальных счетов многих стран. За его развитие, а именно метод межотраслевого баланса, в 1973 году русскому экономисту гражданину США Василию Васильевичу Леонтьеву была вручена Нобелевская премия по экономике (надо отметить, что к моменту вручения премии В.В. Леонтьеву Госплан СССР уже вовсю применял метод межотраслевого баланса на практике. Прим. моё). Впервые в мире вся эта балансовая работа была реализована у нас именно в эти годы. Ее суть в том, что очень продуманно, очень тщательно просчитывали все цепочки, все развитие отраслей, всех проектов для того, чтобы не допустить проблем с "бутылочными горлышками", для того, чтобы отрасли между собой сопрягались, для того чтобы производственные кооперационные цепочки от добычи сырья до конечной продукции слаженно и качественно работали. Делалось это все на арифмометрах. Сегодня это проще организовать, используя современные цифровые технологии.
- Целевое технологическое развитие страны начали в 1929 году. У нас не было целого ряда технологий в силу той трагедии, которую мы пережили в гражданскую войну, исхода миллионов соотечественников. Там, где у нас были хорошие технологические заделы (а они у нас были) в 1913 году, мы их утратили, а там, где мы отставали (и отставали мы тоже немало), мы еще больше начали отставать. На начальном этапе целевым образом привозятся в страну лучшие в мире специалисты —непосредственные носители технологий. С лучшими в мире компаниями организуется технологическое сотрудничество. На этой базе страна овладевает новыми технологиями, создает новые отрасли. Параллельно восстанавливается отечественная наука и образование. Уже в 1937 году мы выходим на лучшие образцы инженерных и технологических решений в мире. Например, наш трактор СХТЗ-НАТИ на промышленной ярмарке в Париже в 1937 году получает гран-при и это полностью отечественная разработка, а незарубежный аналог. После войны технологическое развитие становится фронтальным для всех отраслей экономики. Создается государственный комитет по внедрению новой техники во главе с вице-премьером. Фактически имеет место презумпция внедрения всех новых технологических разработок, технологических новшеств и техники. В результате в 1953 году наша экономика выходит на первое место в мире по молодости производственно-технологического аппарата. Новая технология — это новая производительность труда, новая эффективность и большой рост.
- Деньги. В 1932-1932 годах проходит кредитная реформа, в ходе которой создается двухконтурная денежная модель. Суть ее в том, что она позволяет в больших объемах осуществлять капиталовложения и инвестиции. И начиная с 1932 года, каждые пять лет объем капиталовложений в отечественную экономику увеличивается в 2 раза. Это соответствует среднегодовому темпу роста капиталовложений 18,9% ежегодно. При таких темпах капиталовложений становится понятно почему экономика быстро растет. В значительной степени это залог той гениальной финансовой инновации, которую наши отечественные экономисты реализуют, создавая двухконтурную финансовую модель. Что-то похожее сейчас делает Китайская народная республика, диверсифицировано развивая свою денежную систему.
- Эффективность. С 1931 года проводится реформа системы оплаты труда. Фактически устанавливается презумпция сдельной оплаты труда. Все, кто может быть переведен на сдельную оплату труда переводятся на сдельную оплату труда. После войны запускается механизм постоянного снижения издержек в экономике. Это то, что потом будет названо в Японии бережливое производство. А у нас с 1947 года он работает в масштабе всей экономики. Феномен послевоенного снижения цен в своем основании имеет именно этот механизм. При этом имеют место очень сильные материальные стимулы, очень мощная экономическая мотивация руководства государственных предприятий и сотрудников. 77% работающих к 1953 году находятся на сдельной оплате труда. При этом, если мы говорим о мотивации для снижения издержек, то 10% снижения издержек от плана получает предприятие, в так называемый, фонд директора и от 50% до 75% процентов от этого снижения сверх плана получает само предприятие и платит из этого премии, решает вопросы жилья, соцкульбыта. Кроме того, имеет место сильная конкуренция между предприятиями. Достаточно отметить что даже в такой высококонцентрированный отрасли, как авиастроение работают шесть конструкторских бюро Туполев, МИГ, Антонов, Яковлев и так далее, которые конкурируют между собой за лучшую реализацию планов и целей развития. Один из секретных документов, которые мы опубликовали это справка Госстата о фактической дифференциации оплаты труда к 1955 году. Она значительная: более 7,1 миллиона человек получает заработную плату 1000 рублей и выше. В стране есть легальные миллионеры — гениальные конструкторы, изобретатели, ученые. Дифференциация труда в той экономике была существенной и в ней не было уравниловки.
- Предпринимательская инициатива. 23 июля 1932 года выходит основополагающие Постановление Правительства, которое определяет работу артерий в экономике. В соответствие с постановлением артели работают исходя из рыночных цен, которые складываются на товары массового потребления. Ориентированы они на сегмент именно этих товаров. Регистрируются артели за один день, получают кредиты под 3% годовых, на 2 года освобождаются от налогов. Создается государственная система их технологического развития, работают специальные научные институты и конструкторские бюро, лаборатории, которые целевым образом занимаются технологическим развитием малого и среднего бизнеса в форме артелей. Единственное принципиальное отличие от сегодняшнего бизнеса в том, что артель нельзя продать. Контроль за артелями осуществляют союзы промысловой кооперации, которые одновременно отвечают за их развитие. Таким образом, с точки линии контрольно-надзорной деятельности, мы имеем модель, когда тот, кто отвечает за развитие бизнеса, тот и контролирует его. В результате контроль становится созидательным, а не пресекающим. Палочная система контроля в экономике отсутствует.
Еще раз кратко перечислим эти 5 факторов:
- качественное планирование, когда проекты развития продуманы и спланирован рост, целевое технологическое развитие;
- презумпция внедрения лучших технологий, лучшей техники;
- дешёвые доступные длинные деньги для капиталовложений;
- целевое повышение эффективности внедрения в экономике национального плана;
- бережливое производство и поддержка малого и среднего бизнеса в сегменте конечного потребления в форме артели.
Эти факторы, как минимум, на 80% объясняют бурный, динамичный экономический рост, который случился в нашей стране в то время. Важно отметить, что они работали не разрозненно, а спаянно, как единая целостная система мер, как единая целостная модель бурного экономического роста. Мы написали книгу не о прошлом, мы написали книгу о будущем. Эпиграф всей нашей книги: «Из прошлого надо брать огонь, а не пепел», это известные слова французского мыслителя Жана Жореса. Мы считаем, что сегодня нашей экономике для роста нужны именно эти 5 факторов, и мы беря из своей истории лучшее, беря продуктивные механизмы реально сработавшей модели, с доказанной практической эффективностью, фактически можем формировать свой исторический капитал будущего экономического развития, опираясь на все то лучшее, что было в нашей истории.
Говоря о будущем
Сегодня организующая роль государства в экономике с понятными, обоснованными просчитанными приоритетами, которые оно может предложить инвестору, предложить ему коридоры развития, обосновать их, подсказать инвестору, что не будет проблем со сбытом, что рынок под это есть, что ресурсы под это есть. И это уже заранее просчитано на больших объемах экономики и больших территориях. Целевое технологическое развитие, таргет на лучшие технологии в мире, создание дешевых длинных денег, чтобы можно было реализовывать большие капиталоемкие проекты, ставка на бережливое производство и снижение затрат, особенно в тарифном секторе и секторе госкомпаний, чтобы у нас тарифы наконец-то начали снижаться. Хотелось бы, чтобы настало время, когда тарифы начали снижаться. Это возможно с бережливым производством, бережливой экономикой, антизатратными механизмами, поддержкой бизнеса, развитием предпринимательства. Например, наделение нашей торгово-промышленной палаты полномочиями по многим контрольно-надзорным мероприятиям с ответственностью за развитие нашего предпринимательского сегмента. Мы полагаем, что это очень сильно бы помогло реальному экономическому росту нашей экономики.
