"Пьяный бюджет" именно под таким названием вошла в историю бюджетная политика, проводимая правительством в 1900-1913 годах. С внедрением питейной реформы(от 1894 года), крепость казённой водки доводится до 40% этилового спирта, помимо этого в казённых лавках начинают продавать 57% спирт и так называемую «лекарственную водку» крепостью в 80%, которая пользовалась не малым спросом у части населения. Если до реформы меньшая мера для покупки 1/40 ведра «сороковка» (бутылка 0,3 литра), после реформы вводится мера в 1/100 и 1/200 ведра (бутылки 0,12 и 0,06 литра), а так же меняют технологию укупорки бутылок, теперь распивать можно не применяя штопор, пробка вылетала от удара по дну. Сделано всё для увеличения потребления. Современник событий доктор медицины Шипов Н.Н. пишет об этом в своём докладе: «Витте вводит еще меньшую меру в 1/100 и даже 1/200 ведра, которыя стоят какихъ-нибудь 8 и даже 4 копейки. И народ вполне справедливо назвал первую "жуликомъ", а вторую "мерзавчикомъ". Действительно, эти ничтожныя дозы водки начали у нищаго вытягивать последнюю копейку!».
Пользуясь государственным ресурсом, монополия охватывает каждый населённый пункт от 300 душ, удалённость до точки продаж не должна была превышать 7-10 вёрст (верста=1,0668 км). Создаётся мощная инфраструктура для производства и продажи алкоголя. Крестьянские общины фактически лишались права закрывать кабаки в своих районах и казённые винные лавки появлялись даже там, где раньше по решению общины они были запрещены. Менялась и форма самой продажи, для экономии средств водку стали продавать на вынос, мест для распития, как в частном кабаке, монополия не предоставляла. Что предавало ей ещё более уродливые формы, теперь распивали везде и на улице и дома. Ярко описывает происходящее на улицах городов монархист В.В. Шульгин: «Картины, которые разыгрывались перед магазинами «монопольки», были отвратительны. Раньше люди пили в кабаках и корчмах. Там они сидели за столами и кое-чем закусывали… После реформы кабаки закрылись. Потребители водки пили её прямо из горлышка на улице, и упившиеся лежали тут же…». Картины безобразные, унижающие русский народ. Как патриот, не важно каких политических взглядов, должен был относиться к его величеству Николаю II, графу Витте и правительству? Которые не гнушаются своих «пьяных доходов», а лишь наращивают обороты, вовлекая всё большие народные массы в свой бизнес. Ничего личного, только бизнес. Повсеместно массам внедрялась мысль о «здоровом, чистом вине, которое по своему качеству удовлетворяет самым строгим санитарным требованиям», в частности до населения доводилось, что в казённой водке нет сивушных масел и потреблять её безопасно. Пропагандой трезвой жизни и вреда от потребления алкоголя правительство себя не утруждало. Ведь фискальный успех реформы напрямую зависел от количества потребителей. Показательна статистика, которую приводит знаменитый русский невролог М.В. Бехтерев в своей статье «Алкоголизм и борьба с ним». В Санкт-Петербурге умирали от опоя ежегодно 200 человек, в 1911 году рост смертности от опоя более чем в 2 раза, 444 человека. По всей России число смертей от опоя составляло 3200-5000 человек в год. Во Франции, где потребление алкоголя на душу выше чем в России в 7 раз, на 1 млн. населения приходится 11,5 смертей от алкогольного опоя, в России 55 смертей. В Санкт-Петербурге на 100 тыс. населения умирало от опоя 20 человек, в Берлине таких смертей всего 3, а в Париже 6.
Абсолютный рост потребления 40% казённой водки и пива по годам:
1902 год было выпито 68 млн. вёдер/ по пиву за этот год нет данных
1906 год выпито 84 млн. вёдер/Пиво 71 млн. вёдер
1907 год выпито 86 млн. вёдер/Пиво 75 млн. вёдер
1908 год выпито 85 млн. вёдер/Пиво 71 млн. вёдер
1909 год выпито 83 млн. вёдер/Пиво 75 млн. вёдер
1910 год выпито 88 млн. вёдер/Пиво 82 млн. вёдер
1911 год выпито 92 млн. вёдер/Пиво 89 млн. вёдер
1912 год выпито 96 млн. вёдер/Пиво 86 млн. вёдер
*ведро-12,3 литров
Итого с 1902 года рост по потреблению водки более 40%
Примечательно, что за эти годы сократилось потребления чая с 1,42 фунта на душу в 1906 году до 0,93 фунтов (1 фунт=0,4536) в 1912 году.
Я начал свой рассказ с подушевого потребления в первые годы существования монополии в статье Потребление водки до революции. Начало питейной реформы графа Витте., напомню в период 1893-1899 годах в Европейской России на человека приходилось 6,77 литров водки. Сравним с цифрами, когда монополия работала максимально эффективно.
Производство и потребление спирта в России в 1912-1913 гг. (ведер 40 град.)
Потребление водки в европейской части России взлетело до 8,2 литров на душу, увеличившись более чем на 20%.
Cui podest malum? (кому выгодно зло)
Доходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн. руб.)
В структуре доходов нас интересует статья «Правительственные регалии», так официально именовались доходы от винной монополии, а так же от деятельности телефонных и почтово-телеграфных учреждений, чеканки монеты. Доля винной монополии в поступлениях по данной статье в 1900 г. - 117,9 млн. руб., в 1913 г. - 899,3 млн. руб. Как же правительство распоряжалось изъятыми у населения «алко-рублями»?
Расходная часть обыкновенного бюджета России за 1900 и 1913 гг. (млн. руб.) по ведомствам:
Итак, львиная доля расходов приходилась на чиновников, армию и выплату процентов по займам. Есть и не знакомые для современного человека статьи расходов, такие как «Министерство императорского двора» -это расходы на содержание особ императорской фамилии, «Синод» -расходы на церковь, в том числе на православные духовные учреждения за границей. Статьи производительных расходов России этого периода составляли всего около 40%. К социальным расходам можно причислить только на народное просвещение до 4,6%. Расходами на медицину, социальное страхование, культуру и спорт государство себя не озадачивало. Период правления Николая II отличается крайне слабой бюджетной политикой, которая имеет паразитический характер. Несмотря на абсолютный рост 200% в период 1900-1913 год в структуре государственных доходов преобладали поступления от винной монополии, 60% занимали не производительные расходы. Таковы роковые итоги экономической и социальной политики царя-страстотерпца и его правительства.
