Анализ раздела III. Требования по обеспечению безопасности работ на высоте Правил по охране труда при работах на высоте, утвержденных приказом Минтруда и соцзащиты от 16.11.2020 г. №782н подтверждает, что основными мероприятиями по обеспечению безопасности работ на высоте, как и прежде, являются:
1. Технико-технологические мероприятия, которые включают в себя:
1.1. Разработку и выполнение ППР (плана производства работ) на высоте или разработку и (почему-то ) утверждение (может быть все-таки «выполнение») технологических карт на производство работ
1.2. Ограждение места производства работ
1.3. Вывешивание предупреждающих и предписывающих плакатов (знаков)
1.4. Использование средств коллективной и индивидуальной защиты
2. Организационные мероприятия, включающие в себя распределение обязанностей при работах на высоте:
2.1. Назначение лиц, ответственных за организацию и безопасное проведение работ на высоте (должен иметь 3 гр по безопасности работ (п.15, разд. II )
2.2. Назначение лица, ответственного за безопасную эксплуатацию подвесной подъемной люльки (новое )
2.3. Назначение лиц, ответственных за утверждение ППР на высоте (новое)
2.4. Назначение лиц, имеющих право выдавать наряд-допуск (должен иметь 3 гр по безопасности работ (п.15, разд. II )
2.5. Назначение лиц, ответственных за составление плана мероприятий по эвакуации и спасению работников (должен иметь 3 гр по безопасности работ(п.15, разд. II )
2.6. Назначение лиц, проводящих обслуживание и периодический осмотр СИЗ (должен иметь 3 гр по безопасности работ(п.15, разд. II )
В то же время, возникает вопрос:
- какое должностное лицо должно разрабатывать ППР и технологических карты при работах на высоте ( т.е назначается ли ответственный за разработку ППР и технологических карт). В правилах определен разработчик лишь технико-технологических мероприятий в ППР (это выдающий наряд-допуск (п.54. раздела IV ).
В новых Правилах определено, что План мероприятий по эвакуации и спасению работников разрабатывается в соответствии с разделом «Реагирование на аварии, несчастные случаи и профессиональные заболевания» Положения о СУОТ работодателя, с учетом специфики его деятельности.
Непонятно, может ли оформляться отдельный локальный нормативный документ, или все должно быть прописано именно в данном разделе.
Определены обязанности должностного лица, «ответственного за организацию и безопасное проведение работ на высоте» (п.46 разд. III ). Очевидно, что в данном разделе речь идет именно о конкретном ответственном, а не является определением ряда должностных лиц, отвечающих на своих уровнях за безопасное производство работ на высоте.
Однако, следует отметить, что это не совсем корректно по отношению к формулировкам п 53 раздела IV Правил.
В нем, должностными лицами, ответственными за организацию безопасного производства работ определены:
а) должностные лица, имеющие право выдавать наряд-допуск, из числа руководителей и специалистов;
б) ответственный руководитель работ из числа руководителей и специалистов;
в) ответственный исполнитель (производитель) работ из числа рабочих (бригадиров, звеньевых и высококвалифицированных рабочих.
Лицо, «ответственное за организацию и безопасное проведение работ на высоте» с оформлением наряда-допуска буквально не определено.
Самым главным новшеством данного раздела Правил является отмена запрета работ на высоте в особых условиях. Данная возможность сформулирована в п.45 раздела III Правил следующим образом:
«п.45. Не допускается выполнение работ на высоте без оформления наряда-допуска с указанием в п.3 наряда-допуска соответствующих мероприятий по безопасности работ на высоте при указанных в п. 4 наряда-допуска особых условий проведения работ, в т.ч.:
а) в открытых местах при скорости воздушного потока (ветра) 15 м/с и более;
б) при грозе или тумане, исключающем видимость в пределах фронта работ, а также при гололеде с обледенелых конструкций и в случаях нарастания стенки гололеда на проводах, оборудовании, инженерных конструкциях (в т.ч. опорах линий электропередачи), деревьях;
в) при монтаже (демонтаже конструкций с большой парусностью при скорости ветра 10 м/с и более.
