Охрана труда по новым правилам: что изменилось?

Изображение от rawpixel.com на Freepik

Организовать безопасное выполнение работ в полном соответствии с новыми актуализированными требованиями – прямая обязанность каждого работодателя в 2021 году.

Напомним, что принципы установления и оценки применения обязательных требований, их правовая определенность и системность определены Федеральным законом от 31.07.2020 № 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации», вступившим в силу 1 ноября 2020 года.

Из положений закона следует, что:

— обязательные требования должны находиться в системном единстве, обеспечивающем отсутствие их дублирования, а также противоречий между ними;

— обязательные требования, установленные в отношении одного и того же предмета регулирования, не должны противоречить друг другу.

В результате введения нового порядка подверглись значительным изменениям все нормативные правовые акты (далее – НПА), которыми устанавливаются обязательные требования. Среди них – требования по охране труда, в том числе правила по охране труда (далее – ПОТ). При этом общее число актов по охране труда уменьшилось на 93,3%.

На смену множеству правил, утративших силу, пришли новые ПОТ, утвержденные приказами Минтруда. К настоящему времени опубликовано уже 40 таких приказов. С их перечнем можно ознакомиться в конце данной статьи.

Каковы же главные изменения, отраженные в новых правилах по охране труда?

Одной из ключевых новаций является возможность ведения документооборота в области ОТ в электронном виде. Личность работника при этом может быть идентифицирована как с помощью электронной подписи, так и любым другим способом, предусмотренным в законодательстве Российской Федерации.

Из новых ПОТ исключены все перекрестные ссылки различных НПА. Это сделано во избежание дублирования информации по вопросам обучения и проверки знаний по охране труда, возрастных и гендерных ограничений, медосмотров, специальной оценки условий труда, выдачи средств индивидуальной защиты, технического регулирования, промышленной безопасности, первой помощи.

Условием грамотной организации работ является отныне четкое следование требованиям тех отсылочных документов, которые указаны в ПОТ. Их роль особенно важна в связи с упразднение как прежних правил по охране труда, так и 725 типовых инструкций.

Согласно новым ПОТ, работодатель обязан самостоятельно разработать инструкции по охране труда, основываясь как на самих ПОТ, так и на требованиях технической (эксплуатационной) документации организаций-изготовителей технологического оборудования, которое применяется при выполнении работ. Из соображений целесообразности в инструкциях будут также отражены требования, не предусмотренных в НПА.

Перечисленные документы должны стать основой всех инструкций по охране труда, разрабатываемых работодателем для профессий и (или) видов выполняемых работ.

Каждая локальная инструкция по охране труда с 2021 года получает статус важного неформального документа, который разрабатывается под конкретного работника как «мозаика безопасности» («пазл безопасности»). Подобный «пазл» учитывает все риски и опасности, с которыми может столкнуться работник в процессе трудовой деятельности.

В новых ПОТ, как правило, не используются понятия, содержание которых не вполне определено – такие, например, как «особый», «неудовлетворительный», «недопустимый», «понимающий риски и процедуры». Это позволяет избежать рисков избирательного правоприменения.

Таким образом, работодатель может со спокойной душой забыть все требования уже отмененных НПА. Пришло время тщательно изучить новые положения актуализированных требований ПОТ.

Перечень опубликованных к настоящему времени Правил по охране труда включает в себя следующие документы:

1. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 782н «Об утверждении Правил по охране труда при работе на высоте».
2. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 902н «Об утверждении Правил по охране труда при работе в ограниченных и замкнутых пространствах».
3. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 835н «Об утверждении Правил по охране труда при работе с инструментом и приспособлениями».
4. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 903н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок».
5. Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 924н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок».
6. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 883н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции и ремонте».
7. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 833н «Об утверждении Правил по охране труда при размещении, монтаже, техническом обслуживании и ремонте технологического оборудования».
8. Приказ Минтруда России от 28.10.2020 № 753н «Об утверждении Правил по охране труда при погрузочно-разгрузочных работах и размещении грузов».
9. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 887н «Об утверждении Правил по охране труда при обработке металлов».
10. Приказ Минтруда России от 02.12.2020 № 849н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении окрасочных работ».
11. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 834н «Об утверждении Правил по охране труда при использовании отдельных видов химических веществ и материалов, при химической чистке, стирке, обеззараживании и дезактивации».
12. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 871н «Об утверждении Правил по охране труда на автомобильном транспорте».
13. Приказ Минтруда России от 18.11.2020 № 814н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации промышленного транспорта».
14. Приказ Минтруда России от 25.09.2020 № 652н «Об утверждении Правил по охране труда при эксплуатации объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта».
15. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 836н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении грузопассажирских перевозок на железнодорожном транспорте».
16. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 875н «Об утверждении Правил по охране труда на городском электрическом транспорте».
17. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 882н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве дорожных строительных и ремонтно-строительных работ».
18. Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 866н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве отдельных видов пищевой продукции».
19. Приказ Минтруда России от 09.12.2020 № 872н «Об утверждении Правил по охране труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании мостов».
20. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 859н «Об утверждении Правил по охране труда в целлюлозно-бумажной и лесохимической промышленности».
21. Приказ Минтруда России от 19.11.2020 № 815н «Об утверждении Правил по охране труда при осуществлении охраны (защиты) объектов и (или) имущества».
22. Приказ Минтруда России от 27.11.2020 № 832н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении полиграфических работ».
23. Приказ Минтруда России от 12.11.2020 № 776н «Об утверждении Правил по охране труда при нанесении металлопокрытий».
24. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 781н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве цемента».
25. Приказ Минтруда России от 15.12.2020 № 901н «Об утверждении Правил по охране труда при производстве строительных материалов».
26. Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 11.12.2020 № 884н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении электросварочных и газосварочных работ».
27. Приказ Минтруда России от 23.09.2020 № 644н «Об утверждении Правил по охране труда в лесозаготовительном, деревообрабатывающем производствах и при выполнении лесохозяйственных работ».
28. Приказ Минтруда России от 17.12.2020 № 922н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении водолазных работ».
29. Приказ Минтруда России от 04.12.2020 № 858н «Об утверждении Правил по охране труда при добыче (вылове), переработке водных биоресурсов и производстве отдельных видов продукции из водных биоресурсов».
30. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 886н «Об утверждении Правил по охране труда на морских судах и судах внутреннего водного транспорта».
31. Приказ Минтруда России от 29.10.2020 № 758н «Об утверждении Правил по охране труда в жилищно-коммунальном хозяйстве».
32. Приказ Минтруда России от 07.12.2020 № 867н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ на объектах связи».
33. Приказ Минтруда России от 15.06.2020 № 343н «Об утверждении Правил по охране труда в морских и речных портах».
34. Приказ Минтруда России от 16.12.2020 № 915н «Об утверждении Правил по охране труда при хранении, транспортировании и реализации нефтепродуктов».
35. Приказ Минтруда России от 27.10.2020 № 746н «Об утверждении Правил по охране труда в сельском хозяйстве».
36. Приказ Минтруда России от 16.11.2020 № 780н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в легкой промышленности».
37. Приказ Минтруда России от 18.12.2020 № 928н «Об утверждении Правил по охране труда в медицинских организациях».
38. Приказ Минтруда России от 11.12.2020 № 881н «Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях пожарной охраны».
39. Приказ Минтруда России от 13.10.2020 № 721н «Об утверждении Правил по охране труда при проведении работ в метрополитене».
40. Приказ Минтруда России от 16.12.2020 № 914н «Об утверждении Правил по охране труда при выполнении работ в театрах, концертных залах, цирках, зоотеатрах, зоопарках и океанариумах».

Оригинальные статьи от экспертов КГ «ТЕРМИКА» выходят каждый вторник и четверг на сайте (адрес). Заходите, чтобы прочесть первыми! https://olimpoks.ru/expert_blog/