Профессиональная подготовка и обучение заказчика по 44-ФЗ
По закону о контрактной системе представители государственного заказчика обязаны быть профессионалами. Закон № 44-ФЗ предъявляет следующие требования:
- Заказчики обязаны поддерживать и повышать уровень квалификации и профессионального образования сотрудников контрактных служб и комиссий, в том числе принимать меры по профессиональной переподготовке в сфере закупок (ст. 9 № 44-ФЗ).
Принцип профессионализма заказчика подразумевает организацию и проведение закупок с привлечением квалифицированных специалистов, обладающих теоретическими знаниями и навыками в этой сфере.
- Требования к профессиональному составу комиссии заказчика и составу контрактной службы: комиссия должна формироваться из лиц, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок либо обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки (ч. 5 ст. 39 № 44-ФЗ).
- Требования к квалификации работников контрактной службы, контрактных управляющих: эти сотрудники должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок (ч. 6 ст. 38 № 44-ФЗ).
Требования к обучению госзакупкам по 44-ФЗ
Приказ Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 устанавливает, что:
- минимально допустимый срок освоения программ повышения квалификации не может быть менее 16 часов;
- срок освоения программ профессиональной переподготовки — менее 250 часов.
Обратите внимание на совместное Письмо Минэкономразвития России № 5594-ЕЕ/Д28и, Минобрнауки России № АК-553/06 от 12.03.2015 «О направлении методических рекомендаций». Ведомство рекомендует:
- устанавливать минимальный срок освоения программ вне зависимости от используемых технологий обучения не менее 108 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций);
- для обучения руководителей организаций-заказчиков минимальный срок обучения по таким программам может быть снижен до 40 часов (п. 2.3 Методических рекомендаций).
Профстандарты в сфере закупок
В сфере государственных закупок утверждено два профессиональных стандарта:
Профстандарты определяют требования к образованию и опыту.
Специалист в сфере закупок Эксперт в сфере закупок Образование
- Среднее профессиональное либо высшее профессиональное образование (бакалавриат, магистратура, специалитет).
- Дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации и программы профессиональной переподготовки в сфере закупок
- Высшее образование — бакалавриат, магистратура, специалитет.
- Дополнительное профессиональное образование — программы повышения квалификации или программы профессиональной переподготовки в сфере закупок
Опыт
- Не менее 3 лет —для работы с закупками для государственных, муниципальных и корпоративных нужд.
- Не менее 3 лет — для проведения экспертизы результатов закупок или приемки контракта специалист должен иметь опыт не менее четырех лет
- Не менее 3 лет — для консультирования в сфере закупок.
- Не менее 4 лет — для проведения экспертизы.
- Не менее 5 лет, в том числе на руководящих должностях не менее 3 лет — для организации работ по экспертизе и консультированию
Названия должностей
- Специалист/ведущий специалист по закупкам
- Работник контрактной службы
- Контрактный управляющий
- Старший специалист по закупкам
- Консультант по закупкам
- Заместитель руководителя подразделения
- Руководитель подразделения
- Руководитель контрактной службы
- Консультант по закупкам
- Старший специалист по закупкам
- Контрактный управляющий
- Эксперт по закупкам
- Заместитель руководителя управления, департамента, организации
- Руководитель управления, департамента, организации
- Руководитель контрактной службы
Обратите внимание: Закон № 44-ФЗ не устанавливает требования о получении высшего образования именно в сфере закупок. По мнению Министерства финансов России, такое образование может быть непрофильным (Письмо от 30.06.2020 № 24-01-06/56155).
Функции должностных лиц заказчика по профстандартам
На основании профстандартов трудовые функции распределяются следующим образом:
1. Специалист в сфере закупок может выполнять следующие функции:
- обеспечение закупок — определение потребностей заказчика и подготовка документов закупки;
- осуществление закупок — планирование и обоснование, проведение процедур;
- экспертиза результатов закупок, приемка контракта — проверка соблюдения условий контракта и качества результата;
- контроль — мониторинг, аудит и контроль в сфере закупок.
2. Эксперт в сфере закупок может осуществлять:
- консультирование — мониторинг рынка и консультации;
- экспертизу исполнения и результатов исполнения контракта;
- организацию работ по экспертизе и консультированию по закупкам — управление организацией, обеспечивающей консультирование и экспертизу, исследовательскую работу, проведение аттестации в сфере закупок.
При составлении должностных инструкций организации заказчика следует ориентироваться на эти профессиональные стандарты. Они помогут правильно установить права, распределить обязанности, а также прописать все основные функции и ответственность сотрудников.
Вопрос: для чего разработаны профессиональные стандарты в сфере закупок?
Стандарты призваны в том числе обеспечить принцип профессионализма заказчика, предусмотренный положениями ст. 9 Закона № 44-ФЗ.
Также профессиональные стандарты можно использовать для составления должностных инструкций сотрудников.
Обучение по 44-ФЗ для поставщиков: для чего это нужно
В отличие от заказчиков, закон не обязывает поставщиков проходить обучение. Но рабочий процесс предъявляет к ним не менее жесткие требования, чем к заказчикам.
Обучение по 44-ФЗ, 223-ФЗ
Повышение квалификации и профпереподготовка в Контур.Школе
Хотя штрафы за необучение не предусмотрены, отсутствие квалификации у специалистов поставщика может привести к ошибкам, из-за которых участника могут включить в Реестр недобросовестных поставщиков. И как следствие, за ненадлежащее исполнение или неисполнение должностных обязанностей в соответствии со ст. 192 ТК РФ предусмотрены увольнение, выговор или замечание.
Поставщик рискует и средствами, и репутацией. Деньги придется потратить на обеспечение заявки или получение независимой гарантии, а затем и на штрафы и пени в случае нарушений при исполнении контракта. Специалист поставщика рискует потерять свой авторитет или работу.
Поэтому для участия в закупке специалистам поставщика нужно серьезно готовиться, точно понимать сроки и алгоритмы проведения процедур, но в первую очередь уметь внимательно анализировать извещение о закупке. Тем более что изменения в сфере государственных закупок происходят постоянно.
Надо постоянно поддерживать уровень квалификации: грамотно планировать обучение и подбирать проверенные информационные ресурсы. После обучения вы сможете уверенно участвовать в закупках и заключать выгодные контракты.
Цели обучения
Заказчикам важно иметь навыки организации, управления и ведения закупочной деятельности по 44-ФЗ на всех этапах: от планирования до отчета.
Онлайн-курсы в Контур.Школе помогут сотрудникам заказчика приобрести или обновить знания в сфере закупок, снизить риски ошибок при проведении процедур, которые ведут к потере времени, штрафам и нервам. Благодаря обучению вы будете в курсе изменений законодательства по закупкам, изложенных доступным языком.
Более того, Министерство экономического развития рекомендует проводить обучение в сфере закупок по мере необходимости, но не реже чем каждые три года для всех категорий обучающихся (п. 2.8 Письма Минэкономразвития РФ и Министерства образования и науки РФ от 12.03.2015 г. № 5594-ЕЕ/Д28и, АК-553/06). Однако практика показывает, что сфера закупок крайне изменчива и для качественной работы заказчику желательно обновлять свои знания хотя бы раз в год.
В организациях, заинтересованных в участии в государственных закупках, должны быть специалисты, которые разбираются в этом вопросе на отлично.
Обучение позволит системно изучить нормативные требованиям к закупкам по 44-ФЗ, разобраться в особенностях алгоритмов закупочных процедур, состава заявки, требований к участникам закупок. Это позволит избежать ошибок, возникающих при подготовке и подаче заявок.
По итогам курсов представители заказчиков и поставщиков получают документ об обучении, что позволит должностным лицам заказчика соответствовать профстандартам и быть уверенными в своих действиях, а специалистам поставщика — подтвердить качество своих знаний и повысить шансы при трудоустройстве.
Повышать квалификацию, своевременно узнавать об изменениях и задавать вопросы экспертам позволит Годовая подписка Контур.Школы.
Что такое Годовая подписка:
- Разные форматы обучения. От вебинара по частным вопросам сферы закупок до курсов повышения квалификации и профпереподготовки.
- Безлимитная поддержка. Эксперты, кураторы и технические специалисты помогают решить любые вопросы по обучению.
- Экономия бюджета. Учиться по подписке выгоднее, чем покупать курсы по отдельности.
- 400+ записей вебинаров. Владелец подписки получается доступ к обширной базе вебинаров и записей.
Годовая подписка дает доступ к обучению по 9 направлениям. Работодателю больше не нужно искать разные учебные центры для специалистов разного профиля.
Изучайте тарифы, выбирайте нужное обучение и давайте разбираться с изменениями вместе!
