Ранее в энциклопедии был рассмотрен случай бесплатной добычи золота из вскрыши, которая примешалась к руде или пескам. А что предлагает законодатель для случая, когда золото извлекается из вскрышного отвала?
Норма подп. 5 п. 1 ст. 342 НК РФ выглядит подходящей:
1. Налогообложение производится по налоговой ставке 0 процентов при добыче:
5) полезных ископаемых, остающихся во вскрышных, вмещающих (разубоживающих) породах, в отвалах или в отходах перерабатывающих производств в связи с отсутствием в Российской Федерации промышленной технологии их извлечения,
а также добываемых из вскрышных и вмещающих (разубоживающих) пород, отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств (в том числе в результате переработки нефтешламов) в пределах нормативов содержания полезных ископаемых в указанных породах и отходах, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;
В указанной норме есть 2 части, разделенные союзом «а также». Вторая часть довольно прямолинейно говорит, что при наличии норматива содержания из вскрыши можно бесплатно вести добычу.
А вот, что разрешает первая часть подп. 5 п. 1 чт. 342 НК РФ, понять не так-то и просто. И даже в судебной практике мы находим два разных ее толкования. Но мы пойдем дальшей и предложим вам сразу три толкования.
- Льгота для потерь, которые нельзя было не понести, так как не было промтехнологии для этого. Этот вариант толкования для целей рассматриваемой задачи не интересен.
- Льгота для изобретателя новой технологии. Если недропользователь придумал новую для России технологию добычи, то его награждают за это льготной ставкой НДПИ. Существует судебная практика, поддерживающая этот вариант.
- Льгота для того лица, которое добыло то, что раньше нельзя было добыть, так как ранее отсутствовала промтехнология. Отличие этого варианта от предыдущего в том, что изобретение технологии не требуется. Остановимся подробнее на этом варианте.
Он основан на том, что обсуждаемая норма содержит следующие фразы:
- была произведена добыча полезных ископаемых
- эти полезные ископаемые были оставлены во вскрыше по причине отсутствия промтехнологии.
Из них следует последовательность событий:
- сперва один недропользователь образует вскрышной отвал, в котором остается полезное ископаемое
- позднее этот или иной недропользователь производит переработку этого отвала и извлекает из него золото.
Вскрыша – это порода, покрывающая руду (пески). При этом от руды (песков) ее отличает более низкое содержание золота. Границу проводят исходя из возможности существующих промтехнологий рентабельно добыть золото. Соответственно, золото во вскрышном отвале остается ровно по той причине, на которую указывает закон.
Но у этого толкования есть проблема: как доказать, что извлеченное из вскрышного отвала золото было добыто из него, а не из какого-то иного источника. Стандарта доказывания, наподобие нормативов содержания, для этого варианта не предусмотрено. Поэтому создать доказательство, что золото было извлечено из вскрышного отвала, недропользователю необходимо самостоятельно. Если получится убедительное доказательство, то можно пробовать зальготировать золото из вскрышного отвала. Пока так никто еще сделать не смог! Но не в смысле, что налоговые органы им отказали, а в смысле, что не смогли придумать или реализовать придуманное.
Обращаем внимание, что в настоящем материале не затрагивается вопрос постановки вскрышного отвала на Государственный баланс запасов.
Подписывайтесь на наш канал, чтобы получать новые комментарии по вопросам НДПИ. Жмите иконку "палец вверх" под этим материалом, если он вам понравился.